四川：宜宾消防探索基层消防治理“深耕善治”

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加强基层消防安全治理，是提升基层治理水平的重要内容，也是护航经济社会高质量发展的关键一环。但城镇化发展的过程中，如何做到聚焦防范化解社会领域各类消防安全风险，统筹好发展和安全的关系，仍有很长的路要走。

近年来，四川省消防救援总队将加强基层消防安全治理作为深化改革的重要课题之一，各地纷纷探索走出新路径。其中，宜宾消防就走出了由“就地解决”向“深耕善治”纵深发展的特色路径。

路径之变：从“单打独斗”到“多方合力”

2022年4月，宜宾市高县消防救援大队对该县锦绣名都小区检查时发现：该小区因疏于维护保养等原因，存在疏散指示标志、应急照明损坏数量大于标准规定要求设置数量的30%；消防联动控制主机瘫痪，不能正常使用；火灾自动报警系统瘫痪，不能正常使用；室外消火栓无水，不能正常使用；室内消火栓无水，不能正常使用等重大消防安全隐患问题。按照以往流程就是一纸罚单，这种模式最大的弊端是执法过程过于冷漠，且易存在隐患久拖不改，反复改不规范等情况。

2022年，宜宾市消防救援支队提出，基层消防治理要向“深耕善治”推进后，高县消防大队在出具整改通知书后，主动对接住建、应急、街道与物业公司、业委会、业主代表等多方召开20余次协调会，解读房屋维修资金使用流程、消防隐患整改政策，分批分组上门征求业主对小区消防安全隐患整改同意签名，并及时进行公示。

多方达成共识后，高县消防救援大队现场勘查消防隐患项目，协助敲定初步消防隐患整改方案，并以小区业委会为主体依法依规挂网招投标。

2022年12月，小区业委会与中标施工单位签订消防安全隐患整改合同，施工单位顺利进场施工。施工期间，街道、社区多次进行检查监督，业主志愿者及小区业主委员会聘请了第三方施工监理机构人员现场监工，要求施工单位严格按照设计图纸和施工验收规范进行施工。

2023年4月，锦绣名都小区消防安全隐患整改全部完成，由住建部门和消防部门牵头邀请专家及隐患整改专班成员对小区隐患整改情况进行现场验收，经评估合格后凭证书完成销案。

“整改完成后，我们的担忧也少了，安全感瞬间就提升了，感谢消防、住建及社区工作人员。”小区业主纷纷称赞。

相比于出具罚单“就地解决”的原始路径，联合多部门力量合力攻坚，挂牌督办重大隐患整改销案的做法，有何优势？宜宾市消防救援支队相关负责人坦言，优势在于更多地站在业主的角度，深入分析挖掘一个领域、一个场所为什么会存在消防安全隐患，为什么这个隐患久拖不改，怎么样才能更便捷、更有效推进隐患整改。

“以往更多的是各部门‘单打独斗’，每个部门负责自己的事情，缺乏合力。”上述负责人补充道，“新路径在实现整改的同时，还潜移默化增强大家的消防安全意识。”

举措之变：从“单一领域”到“多点开花”

“如果说重大火灾隐患整改销案是宜宾消防基层消防治理的初步探索，那么盘活社区资源建立大型电动自行车集中停放点和充电点、免费安装烟感报警器守护独居老人等举措就是‘深耕善治’多点开花。”四川省消防救援总队相关负责人说。

宜宾市江安县下长镇长江街多为老旧小区，电动车售卖、小作坊和废品回收站等产业聚集，是典型的“三合一”场所，存在较大的消防安全隐患。居民说，“以前车子在外充电，既要担心下雨，还要担心被盗，更要担心火灾事故。”

2022年以来，江安县消防救援大队与相关部门联合开展整治行动，腾挪出连片地块用于建设集中充电点，既满足了辖区内居民群众的充电和停车需求，又减少电动自行车入户充电的安全隐患。

建立起来的电动自行车集中充电点，让附近很多居民感受到了便捷。新建成的集中充电点，不仅有雨棚，还配备监控摄像头、悬挂式干粉灭火器、水基灭火器等设施。

“深耕善治”的路径探索，举措不止于此。在宜宾市翠屏区大观楼街道、合江门街道，社区工作人员、志愿者和消防宣传员正忙着挨家挨户为中心城区独居老人、困难家庭安装烟感探测报警器。

每到一户，网格员们在安装过程中，都耐心地向老人介绍烟感报警器的工作原理及操作要领，并现场为老人安装测试，同时认真排查老人家中存在的用电用气用火安全隐患，告知老人遇火灾时的正确逃生方法。

近年来，宜宾市消防救援支队将为独居老人安装烟感报警器作为服务地方经济发展和基层消防治理的务实之举。以翠屏区为例，当地已安装3500余个烟感探测器。

“年纪大了，记性差、敏感性也差了，安装报警器后，简直就是个‘智能安全卫士’，遇到火灾能及时发现，一个人在家也安心多了……”在大观楼社区，王淑芬老人看着房间重新安装的独立烟感报警器，赞不绝口。