四川如何系统提升防灾减灾救灾能力？

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四川是自然灾害频发之地，当前又正值汛期，习近平总书记十分关心长江流域防汛抗洪救灾情况和四川防灾减灾救灾能力提升。7月底，习近平总书记来川视察时指出，要健全应急管理体系，加强应急力量建设，形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾能力。

认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，四川相关单位（部门）如何将殷殷嘱托转化为干事创业的务实之举，又将如何守牢安全发展底线，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献力量？记者邀请四位嘉宾做客“落地见效圆桌谈”。

主持人 ：

四川日报全媒体记者 赵荣昌

圆桌嘉宾 ：

夏凤俭 四川省应急管理厅党委书记、厅长

马　涛 四川省消防救援总队副总队长

喻平文 四川省消防救援总队副总队长

王自力 四川省安全科学技术研究院党委书记、院长

谈认识

担好安全之责，要有“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的危机感

记者：如何理解并深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要指示？

夏凤俭：习近平总书记此次来川视察，再次对安全生产作出重要指示，为我们进一步做好安全生产工作指明了方向。我们要树牢安全发展理念，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。要按照省委省政府决策部署，聚焦重点行业领域，突出风险防控重点，有效防范化解重大安全风险，守牢安全生产底线。要持续深化安全生产源头防范治理，扎实开展安全隐患排查治理，推动各项防控措施落地见效。

马涛：四川是自然灾害频发之地，四川消防救援队伍每年处置各类突发事件数量在全国靠前。习近平总书记关于安全生产的重要指示，为当前和今后一个时期的四川消防救援工作指明了方向、提供了根本遵循。全省消防救援队伍将立足应急救援“主力军”和“国家队”定位，担好安全之责，为统筹做好全省经济发展和安全生产工作积极贡献消防救援力量。

王自力：面对“四川是自然灾害频发之地”的特殊省情，我们要深刻领会把握习近平总书记关于统筹发展和安全的重要要求，以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的危机感，一手抓安全科学技术研发，一手抓应急管理科技支撑服务，在系统提升防灾减灾救灾能力、坚决防范和遏制重特大安全生产事故方面发挥更大作用，切实把应急科技支撑转化为服务中心大局的政治担当、政治责任。

谈举措

加强应急力量建设，四川将从三方面“发力”

记者：加强应急力量建设是应对突发自然灾害的关键举措，四川如何形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾能力？

夏凤俭：健全应急管理体系，加强应急力量建设，四川将从三方面“发力”。

一是突出扁平化指挥完善体系。聚焦“建立大安全大应急框架”，充分发挥应急管理部门的综合优势和有关部门的专业优势，切实履行各级应急委员会和专项指挥部的统筹协调职能，构建齐抓共管、协同高效工作格局。

二是聚焦实战化导向建强力量。四川将紧盯建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍目标，重点建设区域性综合应急救援队伍，着力打造一批地震、水域、矿山、危化、航空等专业救援骨干队伍，支持地震与地质灾害高风险地区、煤矿等县域救援力量建设。

三是坚持系统化思维提升能力。四川将从加强灾害风险源头防范治理入手，强化研判预警和应急响应，系统提升地震、水灾、火灾、旱灾、泥石流等方面防抗救水平。不断完善应急预案，常态化开展应急演练，注重专业人才培养。加快建成国家西南区域应急救援中心，全力推进省应急救援总队基地和6个区域性应急救援基地建设，统筹布局航空救援力量和大型固定翼无人机项目，构建“一专多能、快速反应”的基地骨干网络，着力提高应急处置保障能力。

马涛：消防救援队伍作为四川应急突发事件处置的“国家队”和“主力军”，全省消防救援队伍始终坚持系统提升应对处置各类灾害事故的能力，扎实抓好消防安全治理，强化系统观念，坚持问题导向，加强全局统筹，提高消防治理系统性、整体性、协同性，坚决防范和遏制重特大事故发生。

谈防汛

坚持立足防大汛、抢大险、救大灾，最大限度保障人民群众生命财产安全

记者：当前正值长江上游主汛期，四川如何全面落实防汛救灾主体责任，做好各项应对准备工作？

夏凤俭：当前四川尚值汛期，我们坚持立足防大汛、抢大险、救大灾，从三个方面抓好防汛抗洪救灾各项工作。

一是抓责任落实。进一步夯实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，督促落实市、县、乡、村防汛包保责任，压紧压实4.9万名各类防汛责任人责任。

二是抓风险防范。督促各地和有关部门对行洪河道、滩涂峡谷等户外涉水区域开展隐患排查，在重点部位采取设立警示标牌、劝导撤离、驻守巡查等措施，严控安全风险。密切关注雨情水情汛情变化，抓好监测、预报、预警、响应等重点环节，强化部门联合会商、预警响应联动。

三是抓应对处置。盯住全省2.5万余处山洪危险区和1.9万余处地灾隐患点，坚决把转移避险作为确保安全的关键举措，全面落实“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，加强安置服务管理。

此外，当前全省坚持压实各级防汛责任人责任，加大隐患排查整治力度，落细预警“叫应”机制。截至目前，今年四川共投入各类抢险力量3.5万人次应对处置系列灾害险情，转移避险157.6万人次，最大限度保障人民群众生命财产安全。

喻平文：今年3月起，四川消防就统筹布局确保安全度汛。总队层面，修订了全省抗洪抢险救援预案，按照青衣江流域、岷江流域、涪江流域、沱江流域、渠江流域等5大重点流域，制定长江、金沙江、大渡河、雅砻江、岷江等10条四级江河流域调度方案，采取一键式调度，确保第一时间开展救援。坚持将强化队伍建设作为重要举措，截至目前，已建立总队级水域救援重型队1支，支队级水域救援中型队7支，全面承担洪涝抢险救援任务。在川南、川西地区组织300余人的8个水域专业队。此外，针对汛期可能发生的灾情，总队对重点流域的13个支队开展洪涝灾害事故处置桌面推演和拉动考核，组织开展27次洪涝灾害救援案例分析，查漏补缺、取长补短，提升抗洪抢险救援能力。

谈隐患

紧盯重点领域重点行业开展大排查大整治，拿着“显微镜”抓早抓小治未病

记者：安全生产是经济社会发展的重要基石，四川如何落实落细安全生产责任制，全面排查安全生产隐患？

夏凤俭：今年以来，四川全面推行市县两级安全生产委员会“双主任”制度，明确16个职能交叉和新兴行业领域监管责任。督促市县两级依法依规制定有关部门权力和责任清单，推广运用清单制管理信息系统“四川安全码”，将安全生产责任真正落到基层末梢。今年4月起全省开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查隐患、重大事故隐患8646项，责令停产整顿企业746家。下一步将强化现场督查指导和常态化排查整治。

马涛：今年以来，四川消防敏锐研判全省火灾形势，采取新形势下消防安全严管严控措施，针对违规电气焊、电缆井火灾多发等突出问题，联合行业部门，建立综合治理机制，明确责任清单、检查清单、整改清单，强化全链条、全过程、全周期管控，推动问题隐患治理。此外，四川省坚持统筹部署冬春火灾防控、“防范重大风险·护航大运盛会”、消防安全重大风险隐患专项排查整治等专项行动，重点围绕人员密集、敏感特殊、混合生产经营等8类重点问题，推动重大火灾隐患和消防安全突出问题单位、区域整改销案。

此外，全省各级消防救援队伍还持续深化宣传教育。今年以来，先后开展了电气焊行业、医疗卫生机构专项消防宣传，联合教育、交通等部门完成“2023年春季全国中小学生消防安全公开课网络直播”活动，承办省消防安全事件指挥部办公室消防安全网络直播培训。今年以来，全省发放张贴宣传资料700万余份，发送消防安全提示短信4400万余条，开展宣传服务授课1万余次。

王自力：下一步，将集中骨干力量在支撑保障地灾防治、抗震减灾、森林草原防灭火、安全生产等工作中持续发力，配合应急管理厅开展好全省安全大检查、重大事故隐患专项排查整治和自然灾害风险普查、矿山安全技术体检等重点工作，拿着“显微镜”抓早抓小治未病，提高安全科技支撑工作的“穿透力”，努力消除各环节风险隐患。持续向基层末梢聚焦发力，加强先进技术在成都片区、攀西片区、川南片区、川东北片区的试点示范，引导各类支撑保障要素向基层一线集聚。将继续建强四川省地震与地质灾害应急技术保障中心，加快筹建西南区域安全生产综合技术支撑中心、风险灾害应急保障中心，强化研判预警和应急响应，系统提升地震、水灾、火灾、泥石流等方面防灾减灾救灾技术支撑水平。