湖北省黄梅县探索构建安全生产帮扶机制 部门驻点 　干部包保　 专家指导

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重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，湖北省黄梅县构建部门驻点、干部包保、专家指导的“三位一体”帮扶机制，加快完善“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”“怎么管”的全链条管理，对该县209家重点企业结对帮扶，对18个乡镇（风景区、开发区）全覆盖帮扶，深入开展隐患排查，筑牢企业安全生产防线。

用好监管台账

摸清帮扶对象底数

通过前期建立的生产经营单位监管台账，该县从1574家工矿商贸、学校、医院、福利机构、文旅场所、在建施工项目等监管对象中，按照“全域覆盖、突出重点、引领带动”的工作原则，以工矿商贸企业为重点，结合各行业领域监管重点，确定209家重点企业为帮扶对象，以点带面，整体推进。

为提升监管成效，该县安委办按照专项行动第二阶段要求，将18个乡镇（风景区、开发区）纳入帮扶对象，实行全覆盖帮扶、点对点提升，同题共答、同向发力。该县打造由18家县直单位、一支队伍（186名干部）、一批外援（97名专家）组成的帮扶团队，形成“18+1+1”帮扶合力。

开展定点帮扶

责任部门配合组成专班

立足部门职能，结合乡镇地域特点、产业结构、薄弱环节等因素，该县制定定点帮扶指导清单，明确帮扶责任单位、帮扶对象、帮扶责任人。

该县黄梅镇为城区乡镇，自建房、城镇燃气安全监管任务重，由县住建局驻点帮扶；大河镇地处山区，森林防火、地质灾害防治工作压力大，由县自然资源和规划局驻点帮扶；经济开发区工贸企业多，火灾风险大，由县消防救援大队驻点帮扶。

结合安全生产联络员、干部服务企业等相关制度，该县建立干部联系包保企业制度。县应急管理局全员出动，45名干部联系包保45家重点工贸企业；小池镇印发《干部重点企业包扶指导表一览表》，49名干部包扶指导77家重点企业；孔垄镇以纺织企业为重点，由党政领导牵头，责任部门配合，组成服务专班，定点帮扶。

该县发挥部门职能优势，集中力量、集聚资源为驻点乡镇纾困解难。例如，该县教育局驻点帮扶苦竹乡，攻坚克难，完成苦竹中学男生宿舍楼危房拆除重建工作。该县文旅局驻点帮扶杉木乡，聚焦景区安全工作，及时协调鄂东动物王国增设电瓶车充电自动断电保护装置。该县应急管理局积极对接上级主管部门，加快推进龙源石膏年产260万吨设计变更。

借助专家力量

精准查找企业问题短板

该县将65名安全生产专家纳入专家库，涵盖工贸（非煤矿山）、危险化学品（烟花爆竹）、建筑工程、防汛抗旱、城镇燃气等行业领域。同时，该县投入资金210万元聘请两家第三方安全技术服务机构，聘请专家32人，为非煤矿山、危化品、工贸行业、道路交通等行业企业提供安全生产技术服务。

该县聘请第三方安全技术机构专家对企业开展安全生产指导检查，通过实地勘查、谈话交流、查阅资料等方式，全面梳理企业在管理体系、安全保障、应急处置等方面存在的问题和短板，帮助企业辨识风险、排查隐患。开展帮扶以来，专家帮扶足迹遍布全县，累计指导企业437家，排查整改隐患912处。

该县成立督导小组，列出督查清单，对照清单逐项梳理，抽查一定数量企业。组织相关业务部门联合验收，按季度开展第三方安全技术服务机构“工程量”复核，对照考核清单。该县对两家机构排查企业、教育培训、发现隐患等考核指标进行细致核查，对照佐证材料，保质保量指导。同时，对交办的安全隐患进行现场验收，倒逼整改，确保实效。