三张清单压实责任 三项机制同向发力 上海金山区着力打通企业自查自改“最后一公里”

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重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，上海市金山区针对企业自查自改专业技术能力不强、发现和解决隐患能力不足等问题，创新工作机制，推动把责任和压力传导到企业末梢，努力打通企业自查自改“最后一公里”。

依托“三张清单”

明确企业整治方向

依据“四方责任”工作清单压实企业主体责任。《金山区重大事故隐患专项排查整治2023行动“四方责任”工作清单》在企业层面制定25条具体要求，突出企业是事故隐患排查整治责任主体，落实主要负责人的主导作用，一级推一级，一条对一条，将排查整治工作各项要求落实到位。

完善企业自查清单。确定排查整治范围，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、工贸等12个重点行业领域企业，全面覆盖，全面排查。属地政府梳理涉及企业名单，行业部门完善重点监管名录，全方位推动企业自查自改。

建立重大事故隐患清单。依照各相关行业领域重大事故隐患判定标准或重要检查事项，企业及时上报重大事故隐患清单，制定整改措施、明确整改期限、落实责任人员，做到重大事故隐患底数清、任务明、整治实，逐条整改到位并对账销号。

创新三项机制

提供企业外部助力

建立“体检培训服务周”机制。该区邀请化学品行业专家开展“体检培训服务周”活动，采取1家企业驻点指导1天的方式，为辖区内重点企业全方位进行“会诊把脉”，查找隐患并开展技术培训，帮助企业牢固掌握重大危险源巡查、工艺设备变更、报警处置、特殊作业管控等重点安全管理工作要求。目前，该区已组织指导服务重点危化品企业10家，发现安全隐患400余项。

建立安全消防环保专项巡查机制。该区实行相对集中的进驻式联合检查，尝试柔性执法，对企业自查发现并已经在整改落实的问题不予行政处罚，鼓励企业主动查问题、除隐患。目前，该区共邀请行业专家35人次，联合巡查企业7家，发现问题隐患178项，其中安全隐患107项、火灾隐患38项、环保隐患14项、特种设备隐患19项。

建立企业安全联盟机制。该区推动危险化学品企业组建安全联盟，充分发挥资源优势，广泛挖掘各企业中设备、安全、应急等专业人才、党员力量，开展定期互查、安全沙龙等活动，持续筑牢安全保障“基座”，努力实现“一网一沙龙、一对一研讨、一月一课题、一季一攻关、一年一成效”目标。

金山区应急管理局根据“两轻一免”三项清单，依法实施“轻微不罚”3起、减轻处罚3起，同步落实政策辅导、说服教育、警示约谈和指导服务举措。实施行政处罚“三书同达”，在向违法企业送达行政处罚决定书的同时，一并送达信用修复告知书和跟踪单，鼓励当事人主动修复信用，重新享受政策待遇，更好营造法治化营商环境。

今年4月，金山区应急管理局执法大队在日常执法检查中发现，上海欧本钢结构有限公司液氧储罐没有设置安全警示标志和防撞围栏。经了解，其安全管理人员在自查中已发现该安全隐患，并记录在隐患排查治理台账中，列入整改计划。对此，根据“两轻一免”清单，经讨论，该局决定对该公司免于处罚。

抓牢“关键人员”

激发企业内生动力

金山区紧扣企业主要负责人这个“关键少数”，探索“企业三述”（企业述安、法定代表人述职、员工述岗）工作机制，结合“安全生产月”活动，推动企业负责人自觉履行安全生产第一责任。开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务，对相关企业主要负责人、监护人员等开展培训。

6月26日，花王（上海）化工有限公司人事总务部负责人吴瑶瑶在2023年开展的“企业三述”活动中，立足岗位，从规范人员招录、提升安全技能、抓实人员取证管理，压实安全生产责任等方面对其履行安全生产职责情况进行述职。“通过述职，我进一步明晰了自己在安全生产工作中的职责定位。”吴瑶瑶说。

推进“金山三自”（员工自学、岗位自查、应急自救）能力建设，切实落实企业主体责任专项排查整治“五个一”，开展生产经营单位内训师培训。以企业内训师为点，带动企业全体员工受训、受教育。截至6月26日，全区共65家工贸企业、70家危化品企业实施了“金山三自”。

“我们充分运用‘金山三自’能力建设平台，持续开展‘低头捡黄金’活动，月度隐患排查次数超6万，已累计上报隐患300多项，并对上报的隐患进行奖励，目前奖励金额2万余元。”上海试四化学品有限公司安全管理人员介绍，员工发现隐患的主观能动性和自主学习意识进一步增强。

专项排查整治行动开展以来，金山区共帮扶指导重点企业1073家，派出专家248人次，排查事故隐患9822项，其中重大事故隐患71项，已完成整改53项。下一步，该区将组织力量开展精准执法和强化现场督导检查，助推重大事故隐患排查整治走深走实。