山东青岛以安责险为纽带，将政府监管与保险预防、市场服务有机结合 事故预防服务费用不低于保费的20%

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5月12日，山东省青岛市举行“政保双联”服务企业座谈会，应急管理部门、属地镇街、保险机构和60家机械、橡胶企业代表参加。座谈会上，保险机构向属地镇街、企业分别提交了区域性风险分析报告和“一对一”诊断报告。

近年来，青岛市大力推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续构建“政保双联”工作机制，用安责险凝聚政府、保险、企业、专家合力，共同推动双重预防机制建设。今年以来，保险机构累计为2787家次高危企业提供专家指导服务，覆盖员工11.67万人次。

把好设计关，让治理内容更加规范

该市出台《青岛市推动安全生产责任保险服务企业事故预防工作实施办法》，健全安责险管理制度，确保事故预防服务科学规范、有章可循。

该市将安责险事故预防服务费用列支比率从多数城市现行保费的10%至15%，提高到不低于保费的20%，促使保险机构增加用于风险防控服务的费用，用于开展风险评估、隐患排查等。

该市将安责险事故预防服务规定动作从“6选1”改为“6必选”，保险机构一个保险周期内至少为企业提供一次风险评估、每季度至少开展一次隐患排查、每年开展两次全员培训等，做到季度有检查、半年有总结、年底有盘点，服务的频次、内容均应符合企业安全生产规律和特点，确保能兜住“安全底”。

安责险保险机构还推出了个性化、定制化“服务套餐”：开展风险防控服务前，安全专家和企业负责人进行充分沟通，了解企业的安全需求；服务过程中，专家利用至少半天时间查现场，帮助企业查缺补漏，提出设备设施更新改造建议；之后，专家会跟进指导整改，根据企业特点制定“一对一”安全生产指导手册，便于员工自查自管。

在青岛茂祥橡胶有限公司，企业负责人组织员工认真学习保险机构提供的安全生产指导手册，讨论分析企业的风险点和管控措施。“这不仅有益于我们辨识、查找风险隐患，而且有助于提升员工的岗位操作能力。”该公司负责人说。

今年全国两会期间，保险机构为该市560家重点企业提供“保险+专家”查隐患服务，全力护航重点时段安全生产工作。

打好组合拳，让治理体系更加多元

通过持续完善工作机制，统筹多方力量，该市正着力推动安全生产治理由“政府+企业”二元结构向“政府+保险+专家+科技”多元模式转变。

该市开展“政保双联”专项行动，制定包含11项任务、23项重点工作的清单，编制“1总则8细则”技术规范和“1+X”差异化服务指南，为3000家次非投保中小微企业提供免费会诊服务，形成集规范化、市场化、服务性于一体的安责险事故预防工作体系。

3月17日，保险公司聘请的专家来到崂山区王哥庄街道一家橡塑小微企业开展诊断服务，检查中发现该企业配电箱缺少柜体保护。“在生产作业过程中，粉尘物料有可能进入配电箱，带来用电安全隐患。”专家向企业负责人解释，并给出了整改方案和专业性建议。这是该市开展“暖冬惠企”公益活动中的一幕。

该市于2022年12月20日至2023年4月30日开展了“暖冬惠企”公益活动。在活动中，政府部门和保险机构联合组建200人的工作队，累计为1159家非投保中小微企业提供“一对一”会诊服务，帮助查找安全隐患3795项。同时，工作队为企业量身订制了安全生产指导手册，向属地镇街提交了区域性风险报告，帮助企业解决了一批安全生产难题。例如，在青岛连山铸造有限公司，安全专家协助企业安全员对机加工车间、铸造车间进行隐患排查，现场讲解如何规范铸造施工现场、电焊作业安全管理，边检查边培训，帮助企业提高隐患查改能力。

该市在国家规定的八大高危行业领域基础上，试点将危险性较大的粉尘涉爆、涉氨制冷“两涉”企业和公众聚集场所电梯纳入安责险保障范围，33家试点企业风险减量成效明显，带动312家“两涉”企业主动投保安责险。在此基础上，该市探索以“主险+附加险”的模式统筹安责险、灾害民生险等险种，将保费集中起来，实现统筹互补，为企业安全提供多重保障，使保险在更广领域、更深层次参与安全生产治理。

练好绣花功，让治理基础更加牢固

该市在推广安责险上下“绣花”功夫，综合施策、多点发力，以安责险扩面提质助力打实打牢事故预防基础。

该市建立安全生产责任保险试点工作联席会议制度，开展保险承保机构和能力联合核查，整合服务资源，形成责任共保体，通过规模效应降低服务成本，增强赔付保障能力。目前，已有中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司等13家保险机构在青岛开展安责险业务。

该市制定专项工作方案，积极向企业宣讲政策、解答疑虑，并对投保的高危企业进行保费额40%的补贴，以提高企业主动投保意愿。补贴由市区两级财政支出，2018年至2020年，市区两级财政共补贴828.23万元。特别是在新冠疫情影响期间，该市连续三年通过实施奖补、延长服务期限等办法，减轻民营企业及小微企业负担。

在此基础上，该市开发了安责险信息化数据平台，实现政府部门、保险机构和投保企业数据共联互通。通过登陆手机APP，企业可实现全过程线上投保，政府部门、保险机构可对隐患整改、风险管控、安全培训等服务项目进行跟踪管理。另外，该市还利用信息化数据平台开展线上安全培训21276家次，线上答复咨询问题756家次。

以安责险为纽带，该市将政府监管与保险预防、市场服务有机结合，推动安全生产治理方式实现“三个转变”。

——保险机构由事后赔付向事前预防转变。该市加强对事故预防服务的监督管理，每年对事故预防服务组织一次评估，运用限期整改、纳入“黑名单”等措施，严查服务内容缺失、弄虚作假等行为，推动保险机构将工作重心转向事前预防。

——企业主体由事故应对向风险减量转变。保险机构以“人的不安全行为”为切入点，抓住企业“关键少数”，累计开展企业主要负责人安全培训5565人次，重点解决“不想干”“不会干”问题，协助企业把安全生产工作重点放在风险管控上。

——政府部门由行政手段向优化服务转变。该市积极发挥安责险在优化营商环境、服务企业安全方面的作用，特别是优化调整疫情防控措施、企业集中复工复产以来，协助300家工贸企业开展双重预防机制建设，为企业提供专业务实的安全保障。