中国应急管理报评论｜防范灾害风险 护航高质量发展

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又是一年“5·12”。15年前这一天，汶川震，国有殇。前事不忘，多难兴邦，“5·12”成为全国防灾减灾日。年年抓重点，全民齐行动，防抗救一体，听看练并重，“唤起工农千百万”，持续解决“过河”的桥或船问题。今年，现在，“防范灾害风险 护航高质量发展”，正不断凝心聚力、成风化人。站在新的历史起点，我们更要矢志践行初心使命，坚持安全第一、预防为主，努力做到人人讲安全、个个会应急。如此，开展好“5·12”活动，方能不忘本来、开创未来。

防灾减灾是“国之大者”。欧亚东陲、大洋西岸，天覆地载、肥田沃土，孕育了五千多年中华文明。雨热同期、旱涝频发，板块运动、地震不断……基本国情如此，中华民族正是在同自然灾害作斗争中发展起来的伟大民族。马克思主义为人类求解放，必然要使人“成为自然界的自觉的和真正的主人”，认识自然规律、改造客观世界成为共产党光荣的任务。我们党始终坚持“两个结合”，领导中国人民应对挑战、战胜灾难、不断前进，提高抗御灾害能力，抗击重大自然灾害，创造了抗洪精神、抗震救灾精神。进入新时代、踏上新征程，习近平总书记掌舵领航，明确提出“两个坚持、三个转变”，决定组建应急管理部，部署自然灾害防治“九项重点工程”建设，防灾减灾救灾形成新体系、取得新成效。2023年，开局之年起好步，关键之年开新局，防范化解重大灾害风险必须固本攻坚、再谱新篇。

天下难事必作于易，天下大事必作于细。开展好“5·12”活动，重点在宣教，让人听得懂、记得住、学得会。宣教本质上就是服务，必须设身处地、换位思考，闭门造车、自娱自乐要不得。俗话说：“天灾不由人，抗灾不由天。”有谁希望“人在家中坐，祸从天上来”？有谁不好奇“会跑没事，不会没命”？化险为夷、转危为安，本来就是“人民对美好生活的向往”，这个需求就在那里。高质量发展离不开高水平安全。践行“两个至上”，关键就看宣教能不能“说人话、切热点、有态度”，把优质供给、有效投放与满足个性结合好。今年，经济社会全面恢复常态化运行，公众需求提升，宣教也要跟得上，从线上“键对键”，到线下“面对面”，再到一起学逃生“肩并肩”，不怕土得掉渣，就怕云中漫步。高手在民间，要鼓励“五进”抓重点，众筹出精品，用小故事讲透大道理，讲活如何规避一念之差、一步之错。

基础不牢，地动山摇。开展好“5·12”活动，关键是预防，努力知底数、增底气、守底线。实践出真知，防震减灾坚持“地下搞清楚”“地上搞结实”“公众搞明白”，可信可学可用。过去3年，第一次全国自然灾害综合风险普查成功开展，一盘棋横到边、纵到底，近500万人为山河“体检”，基本摸清了全国自然灾害风险隐患底数。数字能说话，红绿辨安危，各地各部门要抓好应用、讲明成果、常态评估，划定灾害设防标准，建立红线约束机制，引导人口、设施、产业向更安全区域集中。惟其如此，才能实现本质安全，才能确保高质量发展。每年“5·12”，立夏已过，主汛期陆续来临，台风、旱涝并存或急转、局地强对流等风险日增。工程建设、物资储备、“四预”落实等措施，都必须坚决抓细抓实抓好。人没了，发展还有什么意义？还怎么能发展？“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声”永远是红线底线。

画出最大同心圆，凝聚最大正能量。开展好“5·12”活动，根本靠合力，必须一起想、一起干、一起拼。我们都知道，自然灾害有规律性、关联性，也有复杂性、偶然性，或是天地水火，或在晨昏寒暑，或不分东西南北，或危及男女老幼，绝非一地一时一部门之事。面对风险挑战，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，统筹发展和安全，强化统筹协调和多方参与，推动构建大安全大应急框架。要坚持“两个根本”、源头治理，尊重客观规律，深化改革完善机制，建立健全全方位、立体化的风险防控体系。要增强领导干部风险意识、提升应变能力，强化专家支撑作用，应用科技和信息技术，持续推进综合减灾示范创建，组织开展避灾避险典型案例宣传和先进人物事迹表彰。久久为功、善作善成，信心和力量油然而生。风雨来袭时，党成为主心骨，干部争当顶梁柱，万众一心、众志成城必定得胜利。

发展为了人，安全第一位。“5·12”这一天终将过去，防灾减灾救灾永远在路上，每个人都是见证者、开创者、建设者。当前，3年“拉尼娜”过去，“厄尔尼诺”将至，“史上最热”等危机四伏，环球同此凉热，警钟始终长鸣。愚公移山、大禹治水，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。人心齐、泰山移，从日到周，累月经年，我们一定能够筑牢防灾减灾救灾的人民防线，在强国建设、民族复兴的新征程上栉风沐雨、勇毅前行。（执笔：俞晓东）