非煤矿山安全问题多：山西两县“不合格”

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山西省忻州市代县、繁峙县是国家矿山安全监察局确定的非煤矿山重点县。按照国家矿山安全监察局定期综合评估要求，国家矿山安全监察局山西局会同山西省应急管理厅，近期对两县进行安全生产攻坚克难综合评估。经综合评估（包括目标评估和重点任务评估），两县被评估为“不合格”。

4月6日，山西局向忻州市政府发出《关于加强和改善非煤矿山安全监管工作建议的函》，通报评估和监察所发现的问题：两县非煤矿山一个采矿证范围内生产系统多，距“一个采矿证范围内矿产资源由一个主体生产经营”的要求仍有差距，矿山整合重组进度缓慢，非煤矿山“多、小、散”的格局未实现根本性改变。矿山安全基础工作薄弱，现场管理问题较多，企业安全技术人员配备达不到要求，对历史开采形成的高陡边坡、排土场存在的重大风险治理措施不到位。外包施工单位问题多，部分采掘施工企业非法违法行为大量存在。两县在强化安全监管责任落实方面存在差距。

山西局向忻州市政府提出加强和改善非煤矿山安全监管的工作建议：一是落实国家矿山安全监察局相关要求，持续推动非煤矿山重点县攻坚克难各项目标任务完成，抓实抓细非煤矿山安全生产各项工作，提升非煤矿山企业本质安全水平。二是优化产业结构，整合重组矿山企业，实现一个采矿证范围内矿产资源开发由一个生产经营单位管理；优先淘汰资源枯竭、产能低、安全基础差的小型非煤矿山，对已运行到最终标高或不再进行排尾作业、停产超过3年的尾矿库及时进行闭库和销号。三是压紧压实企业主体责任，健全机构、完善制度，全面管控安全风险，加强技能培训。四是强化安全监管责任落实，严格落实包保责任制，加强对非煤矿山企业的监督指导，督促企业提高思想认识，加强隐患排查整治，严格落实安全投入，推动安全生产主体责任落实；进一步加强基层监管部门安全监管能力建设，改进执法方式，推行“解剖式”等有效执法检查，切实提高执法检查的针对性和实效性。