指导服务　严查严管　推动隐患闭环整改

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近段时间，各地应急管理部门把防范重特大事故作为工作的重中之重，以时时放心不下的责任感，毫不松懈做好安全风险防范工作，狠抓责任措施落地，严格安全监管执法，主动靠前指导服务，推动安全隐患闭环整改，全面提升企业本质安全水平，护航高质量发展。

举一反三强化明查暗访

“为什么隐患排查过程中没有发现边坡台阶超高的问题？为什么不按设计规定的边坡和台阶参数组织施工？为什么对台阶高度严重超出设计要求这一重大生产安全隐患熟视无睹？”近日，青海省应急管理厅执法局执法人员对海东市矿山企业开展明查暗访，发现泰富矿业下黑岭石英岩矿5号采场有一处边坡台阶高度明显超出安全设施设计要求。

经核查，该台阶高度达38米，为设计规定高度的2.5倍。“这严重违反露天矿山自上而下分台阶开采的规范要求，属于金属非金属露天矿山重大事故隐患。这样管理是会出大问题的。”执法人员严肃地指出问题所在。随后，在查阅企业安全生产档案资料时，执法人员发现该企业主要负责人和矿山负责人严重缺乏安全生产和采矿专业知识，矿山未制定年度开采计划，生产组织极为混乱，生产作业活动严重脱离安全设施设计。此外，生产现场竟然使用木工用垂线作为测量工具，全矿没有配备任何专业测量工具。

3月以来，青海省应急管理厅深刻吸取矿山领域重特大事故教训，按照“四不两直”工作要求，持续对矿山企业开展明查暗访。

针对在海东市矿山企业检查中发现的问题隐患，执法人员现场办公，开展执法业务指导，提出整改建议和工作要求，指导属地应急管理部门依法严肃查处，追究违法责任。对整改期间不具备安全生产条件的3处采场依法采取强制措施，责令立即撤出作业人员，停止采矿作业，制定专项整改方案限期消除重大事故隐患，未经属地应急管理部门复查合格不得擅自复产。

编制手册推动责任落实

“异常气味从哪里来？你这岗位有什么安全风险？有什么应急处置措施？”近日，江西省九江市应急管理局暗访组对永修县星火工业园区企业进行随机检查，刚进入永修县艾科普新材料有限公司就闻到一股异味。检查人员循着味道来到该企业2号生产车间，向一名现场作业人员询问相关情况，不料该员工竟一问“三不知”。

在岗作业不知道本岗位存在何种风险、不知道如何防控风险、出了事不知道如何应急处置……近段时间以来，九江市应急管理局在日常安全检查中发现，很多企业都不同程度存在一线员工对本岗位安全风险及管控措施不清楚的情况。对此，该局将针对近期检查发现的问题分析在全市进行通报，并针对危险化学品企业、涉险工贸企业明确安全风险辨识管控措施，在全市范围推动企业全员落实安全风险“十必辨”措施。

安全风险“十必辨”，即凡是进入作业区域，必须做到危险化学品必辨、化学反应必辨、物理量变化必辨、安全设施设备必辨、设备风险必辨、人的行为必辨、法律法规标准执行情况必辨、操作规程必辨、应急准备必辨、周边环境必辨十个方面。为推动企业全员落实安全责任，九江市应急管理局组织技术专家编制“十必辨”指导操作手册，按照分级分批全覆盖的原则，逐企组织企业全员开展风险“十必辨”专题培训，通过企业全员参训、全员参与，实现企业全员懂风险辨识、全员知岗位风险、全员促管控措施落实。

柔性执法不忘指导帮扶

“在企业发展困难时期，应急管理局柔性执法、贴心帮扶，帮我们解决了很多困难。说到底，还得感谢梁溪区优秀的营商环境。”近日，江苏无锡科洱电子科技有限公司（以下简称科洱电子）总经理张见华在一封感谢梁溪区委、区政府的信中，特别提到梁溪区应急管理局对其所在企业的指导帮扶。

科洱电子是一家正处于发展期的专精特新类企业。前段时间，梁溪区应急管理局执法人员到位于山北街道的科洱电子开展安全检查，发现其在安全生产方面存在警示标志不够明显醒目、调墨室未设置事故排风设备、员工安全教育培训未如实记录等问题。当时该公司受之前疫情等因素影响，生产处于半停工状态，营收亏损。

考虑到科洱电子现阶段经营困难，且已经深刻认识安全生产的重要性，梁溪区应急管理局执法人员多次到科洱电子进行检查，并邀请安全生产领域专家为其列出安全隐患清单，指导其按照相关规范逐一整改“。执法检查的目的不是处罚企业，而是帮助企业安全发展。”梁溪区应急管理局党委委员、综合行政执法大队大队长邹冠闻介绍，检查发现的问题隐患会不会直接引发事故，是采取柔性执法考量的标准之一，该局在充分取证确认相关情况的背景下，从扶持企业的角度，下达了《违法行为不予处罚决定书》。

“在应急管理局的帮助下，我们不仅整改了隐患，还制作了安全操作小册子，建立了班组晨会、月度安全之星评选制度，企业安全氛围日渐浓厚。”张见华说，柔性执法为企业营造了更安全的发展环境，也让他对企业未来发展充满信心和动力。