广西梧州市探索公众聚集场所消防监管新模式安全积分制倒逼场所强化自主管理_国内资讯_慧聪消防网

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3月23日，广西壮族自治区梧州市万秀区消防救援大队积分制巡查文员李丹妮、卢敏丽来到辖区高旺万达广场消控室开展落实单位消防安全主体管理工作巡查，巡查中未发现扣分情况，该广场成为梧州市第一季度首家基础分值1000分不被扣分的公众聚集场所。

梧州市消防救援支队瞄准火灾防控工作的根源性问题，立足消防行政许可的公众聚集场所监管重点难点，着力突破人员编制不足、监督力量薄弱、单位自主管理水平不高等瓶颈，在全市7个县（市、区）试点推行公众聚集场所消防安全积分制管理。占用、堵塞、封闭安全出口和疏散通道等13类情形被列入巡查内容，该支队派出消防巡查文员依据巡查结果对场所实施积分管理，设置蓝、黄、红三色管理层级，压实场所消防安全主体责任。

“一张图”读懂积分制

该支队探索消防监管新模式，推行公众聚集场所消防安全积分制管理。支队党委先后8次召开工作会议研究讨论、20余次深入基层调研，定期召开业务培训会和调度会。“我们通过健全机制、完善流程、加强跟踪问效，在抓进度、保质量上下狠功夫，整合资源确保各项工作有序推进、落实到位。”梧州市消防救援支队支队长陈裕说。

2022年，该支队出台《梧州市公众聚集场所消防安全积分制管理办法（试行）》，第一时间组织各大队全体消防监督人员召开宣贯会，让消防监督人员“一张图”读懂积分制工作方法。该支队配套制定巡查细则、调度制度、移交制度等，各大队严密组织、同频共振，积极发动全市400余家公众聚集场所责任人、消防安全管理人员参加宣贯会，让企业单位“一张表”读懂积分制加分、扣分，确保积分制管理工作有效运行。

“积分制是采用量化管理的方式来客观评价企业消防安全状况，每满一年为一个积分周期，基础分值1000分。在开展现场巡查时，巡查文员对照巡查表，根据13类巡查内容设定的具体分值进行扣分。”龙圩区消防救援大队教导员黄炜介绍，累计积分800至1000（不含）分的，消防救援机构给予蓝色预警，并发出预警提示；600至800分的，除给予黄色预警外，还要组织单位场所责任人和管理人员集中约谈、消防安全知识线上学习；600（不含）分以下的，给予红色预警，同时张贴警示公告并纳入重点监管对象。当积分周期结束时，只有场所火灾隐患已全部整改或已采取有效防范措施的，才能恢复基础分值。

常态巡查推动管理

“防火卷帘下方堆放物品，扣10分；室内消火栓前被广告牌遮挡，扣20分；一楼西侧疏散通道被公共按摩椅占用，扣30分。此次巡查，共被扣60分，目前累计积分850分，已经是蓝牌了，请你们注意了。”近日，长洲区消防救援大队巡查文员蒙织绫、粟玲根据每月巡查目标，前往辖区誉禾物业租赁服务有限公司（丽港家具生活城一期）开展日常积分制巡查。

积分制管理工作中，该支队以“看得见、摸得着、拍得到”为准则，依托消防文员开展常态巡查，根据积分对场所实施蓝、黄、红三色管理，倒逼场所强化自主管理。

该支队持续推动现代信息技术与消防管理相结合，研发积分管理小程序，辅助开展巡查登记、结果审核、整改反馈、统计分析、量化排名等日常工作，有效解决了梧州市目前在公众聚集场所基础设施信息采集、管理、消防监督等工作中所面临的问题。

为全面提升基层监管力量能力水平，该支队对全市取得行政执法资格证并从事消防监督的消防监督员、文员、消防站队员开展消防监督业务培训，重点开展积分制管理工作业务理论知识、实地巡查操作、后续移交管理、异议复核纠错等全流程工作培训。将积分制管理工作纳入队伍全体人员绩效管理考核范畴，奖勤罚懒，进一步激发消防文员、消防站队员开展巡查工作的积极性。

“巡查人员每次巡查时，能及时帮我们发现一些容易忽略的问题隐患，提醒我们及时整改，给我们的日常管理带来了便利。”龙圩区龙湖国际商业城负责人卢威说，“为了不收到黄牌、红牌，我们自身也更加重视消防安全管理，始终紧绷消防安全这根弦。”

增强效能固化机制

近期，广西壮族自治区消防救援总队在梧州市召开全区公众聚集场所消防安全积分制管理工作经验现场会，推广公众聚集场所消防安全积分制管理工作经验。

积分制管理工作开展以来，梧州市消防救援支队采取培养消防监督文员、打造积分巡查队伍、夯实场所管理基础、固化长效管理机制四项措施，446家消防行政许可的公众聚集场所实现火灾事故“零发生”，场所自主管理能力得到增强；全市66名消防文员取得行政执法资格证，消防文员整体能力素质得到提升。

通过阶段性探索，该支队积分制管理工作形成了“监督员监督检查+消防文员常态巡查+全员消防监管”管理模式、“监管调度中心+大队+消防站”保障查、指导查、落实查上下联动、同频共振两个创新模式，既丰富了消防监督管理的形式，增强了消防服务效能，又逐步实现社会单位自主管理，消防救援机构依法监督、灭火救援同步提升，深度融合了防灭宣一体化工作。

该支队副支队长农朝理表示，支队将在持续固化积分制管理工作模式的基础上，加大保障投入力度，完善制度体系，采取多种形式及时宣传建设典型、交流工作成果，形成以标杆引路、以点带面的效应。