广东着力构建大安全大应急框架，推动应急管理提质增效 责任更夯　实措施更精准　联动更顺畅

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2022年启动“一盘棋”应急响应53次，防汛防风防冻应急响应累计1272小时；全省1597个乡镇（街道）全部完成应急管理机构改革；设立危险化学品安全专业委员会，加强对危险化学品的安全监管统筹协调……广东省应急管理厅坚持在大安全大应急框架下审视和谋划开展工作，不断强化应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理，初步构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，着力以高水平安全护航高质量发展。

攥指成拳　统筹应对

广东是自然灾害较为严重的省份之一，台风、暴雨、洪涝等灾害发生频率高。同时，居住人口过亿、市场主体超过1600万户，各类生产经营活动频繁，安全生产工作点多线长、面广量大，建立大安全大应急框架势在必行。但在应急管理改革初期，许多应急管理职能尚未整合到位、部门之间衔接不够紧密，存在“九龙治水”现象，给应急管理工作带来一定程度的困难。

“应急管理部门要切实担负起牵头抓总、综合统筹的工作职责，厘清职责、压实责任，加强统分结合、防救协同、上下联动，把制度优势不断转化为防范化解风险的治理效能。”广东省应急管理厅厅长王中丙说。

在广东省应急管理厅的推动下，该省印发《广东省市县党政领导干部安全生产重点职责工作清单》，既明确市、县党委、政府及领导干部安全生产工作职责，又对分管安全生产和其他分管领导职责作了具体划分，特别是要求领导干部对安全生产会议、调研、检查、督促等工作实行履职履责清单化管理，日常照单履职，失职照单追责，加大党政领导干部齐抓共管安全生产力度。

广东省应急管理厅充分发挥“三委三部”职能作用，推动出台《广东省应急委工作规则》和《广东省应急委办公室工作规则》等文件，规范省应急委工作规则和应急委办公室工作职责，推动形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。

2022年“龙舟水”期间，广东省出现持续暴雨到大暴雨，导致15个市58个县627个乡镇超过160万人受灾。广东省应急管理厅迅速启动“一盘棋”应急响应，先后在6月13日、14日、17日、21日启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应，要求各地、各有关单位清醒认识严峻形势，密切关注极端天气，层层加强研判、层层压实责任、层层狠抓落实。广东省应急指挥中心的大屏幕上始终实时显示着西江、北江以及省内重点水利工程的现场影像和水文数据，为指挥决策提供参考。

“一盘棋”应急响应不只是针对“三防”工作，还涉及多个重点行业、重点领域。2022年4月18日，安徽金日晟矿业有限责任公司重新集铁矿火灾发生后，广东省应急管理厅迅速启动“一盘棋”应急响应，立即组织开展事故分析研判，对全省所有生产在建的68家非煤地下矿山开展全面排查。2022年7月24日，惠州蒽锝科技有限公司研发室爆炸事故发生后，广东省安委办、省应急管理厅启动“一盘棋”应急响应，要求深刻吸取事故教训，全力做好高温天气危险化学品安全风险防范。

工作的成效反映在数据上。2022年，广东省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降19.4%和17.4%，全力应对18轮强降雨和7个台风影响，成功防御历史性“龙舟水”和北江流域超百年一遇特大洪水，森林火灾次数、火场总面积和受害森林面积分别同比下降53%、76.8%、78%。

精准发力　因情施策

广东化工企业众多、门类齐全，不仅是化工大省，也是危险化学品道路运输大省，90%的危险化学品通过道路运输。

围绕有效防范化解危险化学品重大安全风险核心目标，在省安委会下设广东省危险化学品安全专业委员会，承担组织开展涉及多部门危险化学品安全风险防控专项治理等六大工作职责。该专业委员会主任由省政府常务副省长担任，副主任由省政府副秘书长、省应急管理厅厅长担任，成员包括省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅等25个部门和企业的相关负责同志。

在危险化学品专业委员会的统筹协调下，广东已建成运行危险化学品风险监测预警系统、建设应用“两客一危一重货”重点车辆监控预警融合平台，全力推进“工业互联网+危化安全生产”场景应用，初步实现危险化学品安全基础管理数字化、风险预警精准化、风险管控系统化。

近年来，随着旅游业的发展，各地的玻璃栈道、玻璃吊桥等网红景点吸引大量游客，由于监管不到位，安全风险较高。

为此，广东省建立玻璃桥项目安全监管综合协调联络机制，紧盯玻璃桥项目安全管理重点环节，开展玻璃桥项目安全专项整治，进一步完善安全指引、管理制度、执法检查等长效机制，以推动玻璃桥项目安全、健康、有序高质量发展。

发展盘子越是大，安全底线越要稳。作为人口大省、经济大省，广东省面临着各类安全风险交织叠加的复杂形势，需要聚焦问题，精准发力。广东省应急管理、发展改革、住建等部门，梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，突出责任导向、目标导向、问题导向，扩展提出65条具体举措，使安全生产十五条措施可落地、可检查、可考核。

同时，广东省安委办组织成立11个督导检查组赴21个地级市开展安全生产大检查综合督查，重点督查65条具体措施落实情况，推动各地切实警醒起来、行动起来，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，推动形成更加成熟、更加定型的安全生产治理体系。

“如今，应急管理工作的系统性、整体性和协同性明显增强，大安全、大应急框架体系释放出的合力、活力逐步得到验证。下一步将继续坚定推进应急管理改革，积极推进应急管理体系和能力现代化建设。”广东省应急管理厅党委书记王再华说。