看山东诸城市如何保障重大项目安全落地

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“这是自下而上的安全隐患排查，通过一段时间的运行，企业安全隐患少了，员工违章作业现象明显下降。目前企业有35名一线员工参与项目的培训学习。”诸城浩天药业有限公司安全总监徐勃说。

今年以来，山东诸城市应急管理局创新建立服务企业新机制，通过推进“安全生产数据化管控项目”建设、落实“服务专员”包靠企业制度，保障企业重大项目建设安全落地，保障地方经济安全平稳发展。

发挥培训师作用——

助力企业落实主体责任

徐勃说的“一线员工参与的培训项目”，即“安全生产数据化管控项目”，是由诸城市应急管理局与中国人寿财产保险股份有限公司潍坊市诸城支公司联合推出的。

该项目以服务实体经济、助力政府企业提升安全管理水平为目标，以移动互联网、大数据为技术支撑打造的“以人为本、科技助力、主动安全”的创新型事故预防服务模式。

“项目旨在消除人的不安全行为，运用陪伴式成长与数据化手段，培养一线员工‘五会’安全能力，并在此基础上构建企业全员参与隐患排查激励与反馈机制，推进形成政府有力引导、企业有效激励、员工深度参与的安全提升合力，有效落实双重预防机制和全员安全生产责任制。”中国人寿财产保险股份有限公司潍坊市诸城支公司项目组负责人崔鑫说。

诸城浩天药业有限公司是一家食品和饲料添加剂生产企业，有员工700余名，是当地重点企业，年产值13亿元，目前企业投资1亿元建设年产2000吨葡醛内酯和5000吨肌醇精加工项目。

“以前，动火作业操作不规范、作业人员登高作业不系安全带等问题屡见不鲜，部分员工对此习以为常。通过参加培训，广大员工的安全意识显著增强，违章作业现象大幅减少。”甜菊糖精制车间主管李建华说。

山东大业股份有限公司有员工3200名，年产值42.8亿元，企业的胎圈钢丝销量位居世界第一，目前企业投资6亿元新建20万吨胎圈新项目。“安全生产数字化管控项目是双重预防体系建设的‘落地版’。目前，企业已经有40人通过了考核，将来我们要吸纳更多的员工加入数据化管控安全员队伍。”该公司安全部部长蔡新杰说。

为确保重大项目建设安全，诸城市应急管理局统筹协调发挥“安全生产数据化管控项目”培训师技术优势，对重大项目工艺、设备等各生产系统进行专业性风险辨识，开展复工复产前安全教育培训，有效防范化解重大安全风险。

“项目培训师进驻企业面对面开展培训，内容涉及安全专业知识、隐患排查办法等。员工培训结束后需要参加考试，合格后才能成为数据化管控安全员。数据化管控安全员通过考核后，才能成为企业内训师。”崔鑫说。

据了解，诸城市通过安全生产数据化管控项目“扩面、扩效”，积极推进培训师队伍本土化建设，截至目前，共培养企业数据化安全员1047名、内训师105人，为提升企业本质安全水平打下了坚实基础。

设立“服务专员”——

指导企业排查整治隐患

设立“服务专员”，是诸城市应急管理局为服务重点企业而采取的一项新举措。

针对全市27家重点企业，诸城市应急管理局选派12名“服务专员”进驻企业一线实行包靠。按照规定，“服务专员”每月到包靠企业至少走访一趟，深入企业现场和项目一线，全面了解基本情况，掌握企业生产经营和项目建设中存在的问题和需求。

据了解，27家包靠企业大部分为中小型企业，以机械制造、食品加工、服装纺织企业为主。

“这部分企业人员素质整体不高，安全意识淡薄，我们积极帮助企业纾困解难，累计帮助企业解决安全生产等方面的问题70余项。”诸城市应急管理局有关负责人说。

同时，该局制定了安全生产问题解决专项小组工作流程，对于“服务专员”在服务企业过程中提出的各种诉求，第一时间协调相关单位主动对接，在职能范围内及时解决企业反映的问题和诉求。“服务专员”利用自身工作优势，结合正在开展的大排查大整治行动，定期到所包靠的企业进行安全生产工作指导，帮助企业查找隐患和风险点，督促企业落实主体责任。

孙增福是诸城市应急指挥中心党支部书记，同时也是一名“服务专员”，负责山东迈诺环保工程有限公司和诸城市金昊汽车配件厂两家企业。孙增福搜集与企业相关的事故案例并结合自身工作经验，坚持以案说法，先后为两家企业开展了10余次培训，从生产现场管理、人员教育培训等方面帮助企业排查出50余项问题隐患，均提出了整改意见，并督促企业进行了整改。

山东福星饲料有限公司是一家粉尘涉爆企业，由于生产过程中极易产生安全问题，成为诸城市应急管理局重点帮扶的企业之一。诸城市应急管理局局长王福泉主动与企业对接，派出专业技术人员帮助企业排查隐患，对查出的安全问题进行逐条讲解说明，并持续跟踪隐患整改情况，确保整改到位。

今年以来，针对企业复工复产、升级改造等方面遇到的难题，“服务专员”积极走访调研，通过组织专家座谈、现场解题等，梳理共性难题，帮助企业纾困解难，坚持做到“小事就地办、急事立即办、难事跟进办”。截至目前，“服务专员”累计解决诉求107项，解决率、回访满意度达100%。