聚焦问题强监管 优化流程办实事

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近期，各地应急管理部门根据当前经济发展形势，主动研判、靠前服务、精准施策，落细落实各项防范应对措施，全力服务保障重大项目建设安全，助力经济社会高质量发展。

“容缺预审”助力项目建设

山东烟台益大新材料有限公司的年产15万吨高端电极前驱体智能一体化项目，是裕龙岛炼化一体化（一期）下游产业链项目，被列入2023年度山东省重点项目名单。近日，该公司就项目安全审查中遇到的难题，求助烟台市应急管理局。

接到求助后的当日，烟台市应急管理局分管负责人牵头协调组织负责危险化学品安全许可、监管和执法科室（单位）的工作人员现场办公，深入了解企业诉求和困难，与企业有关负责人共同商议解决办法，从危险化学品建设项目安全审查要点、近年安全监管重点要求和项目建设常见违法行为等方面为企业出谋划策，并决定先行开展项目安全条件预审会。

次日，烟台市应急管理局组织5名权威专家对企业年产15万吨高端电极前驱体智能一体化项目安全评价报告进行上门预审服务，形成专家意见12条，逐条逐项向企业安全管理人员讲解，手把手教授制定整改方案，并组建微信交流群，组织专家组线上实时指导企业整改。待上游一体化项目通过安全审查，该项目具备条件提出许可申请后，将第一时间通过政务服务网完成审批并将电子证照“云送达”至申请人，确保企业最快速度通过安全条件审查。

“通过‘容缺预审’，我们提前了解了报告中的主要问题，大大节省了整改复查时间。专家组提出的整改意见也非常有针对性和可操作性，对项目后续安全顺利推进大有裨益，帮我们解决了安全方面的实际问题。”烟台益大新材料有限公司总经理董宾蝉说。

为进一步优化审批流程，助力省级、市级重大建设项目安全上马，烟台市应急管理局积极探索实施安全生产许可“容缺预审”机制。在企业提出安全生产许可申请前，提前介入、超前服务，组织国家、省级权威专家组对建设项目进行预审查，对发现的问题，由监管科室和区市应急管理部门联动，跟踪指导企业逐一整改，确保企业在最短时间内取得安全生产许可。

组安全服务专班

2月18日，重庆市2023年一季度354个重大项目集中开工，位于重庆高新区分现场的集中开工项目有11个，涵盖科技创新、产业发展、城市配套等领域。

连日来，重庆高新区应急管理局应急管理科科长罗玄马不停蹄，带领相关执法检查人员和技术专家跑现场、跟项目，盯紧安全生产。

“为确保重大项目建设不因安全生产问题拖后腿，跑出‘加速度’，我们联合建设局、高新开发集团等部门和国有企业，组织相关领域技术专家，组成重大项目建设安全服务专班，对辖区11个集中开工的重大项目和之前已开工正在持续推进的重大项目进行安全指导服务。”罗玄说，截至目前，重大项目建设安全服务专班已对4家重大建设项目完成安全指导服务，发现并解决各类安全问题20余条次。

初春时节，位于重庆高新区的金凤城市中心一期三标段工地现场一派繁忙景象。数十台挖掘机、吊车等机械设备长臂挥舞，钢筋切割声、机器轰鸣声此起彼伏，500余名施工人员各司其职，开足马力搞建设。

金凤城市中心项目位于重庆高新区金凤片区，以科技金融、商业服务、文化交往为核心功能，项目包括商务办公楼、商业，配套道路，绿化工程，天桥、地下通道及道路工程等，建成后将成为具有较强国际竞争力的区域性城市中心。

“你们这名工作人员安全帽佩戴不合规范，‘一帽一带’是硬性要求，正确佩戴安全帽、系好安全带，关键时刻可以保命！”罗玄带领重大项目建设安全服务专班在对项目建设情况进行检查时，一眼就发现了施工人员存在未规范佩戴安全帽的情况，立即向现场管理人员指出。

“之前某建筑工地就有一名工人因未按规定将安全带系挂在生命绳上，不慎踩空坠落丢了性命！”为督促项目管理方加大对一线员工安全培训力度，罗玄还在现场讲起真实案例，告诫项目管理方强化安全生产主体责任落实，严防各类事故发生。

多措并举做好服务

在“一对一”重点帮扶的基础上，各地应急管理部门还积极发挥职能作用，通过出台制度规范、开展执法检查、加强宣传培训等方式，多措并举抓好重大项目安全。

近期，江苏省盐城市安委办将服务全市23条重点产业链安全发展作为当前安全生产工作的重中之重，建立了“重点产业链安全指导服务”挂揭榜工作机制，通过市级公开挂榜、县级主动揭榜，实现市县联动、部门参与、分类推进、攻坚克难。该局出台了《盐城市重点产业链安全生产指导服务手册》，采用图文并茂的形式，力求内容全面、通俗易懂。

据了解，这23条重点产业链涵盖不锈钢、风电装备、晶硅光伏、精密结构件等。以《不锈钢产业链安全生产指导服务手册》为例，该手册主要从产业链上、中、下游三个层面，介绍了生产工艺中的危险有害因素、常见的问题隐患、安全防范技术措施等内容。该手册还将随着当地经济社会发展和重点产业链企业安全管理等情况，不断进行丰富完善。

近日，在位于海尔集团辛安产业园的青岛美尔塑料粉末有限公司，山东青岛西海岸新区应急管理局的执法人员与安全专家、企业负责人一起，对该企业开展安全风险评估，深入研判企业的安全生产风险点，突出关键部位、设备、工艺等节点的事故预防，对具体岗位提出具体安全要求，确保各个环节严格规范。

“有一些安全问题，仅仅依靠我们企业自己的力量查找，很难立刻找到关键点位。”海尔集团辛安产业园安全总监王佳佳告诉记者，产业园共有15家大型企业，职工1.2万人，年产值200多亿元，厂区大、隐患多。执法人员和安全专家帮助开展安全隐患排查，往往“一针见血”，节省了不少时间。

在湖北省十堰市郧阳区，近日，该区应急管理局驻梅铺镇高沟村工作队组织到汉江鲟鱼二期配套公路（高沟段）项目建设工地开展应急管理普法知识宣讲活动。

驻村工作队宣讲人员来到施工现场，为安全管理人员、施工人员发放《中华人民共和国安全生产法》《防灾应急知识宣传手册》等宣传读本，重点讲解工程施工过程中安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理法律法规知识。宣讲人员叮嘱施工单位和人员严格落实安全生产主体责任，定期开展施工安全教育，遵守施工安全操作规程，深入开展隐患排查整改，确保重大工程项目安全、顺利实施。

（本报记者高文静、左希斌、朱有祥，通讯员王冬梅采写）