江苏扬州加强安全应急和消防基层基础建设

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近日，江苏省扬州市委办、市政府办印发《关于加强安全应急和消防基层基础建设的意见》，要求加强乡镇（街道）安委会、消委会、减灾委建设，健全安全生产、消防安全管理机构，配齐监管执法人员，切实解决基层应急管理和消防救援“力量不匹配、责任压不实、监管不到位”等问题。

《意见》明确，乡镇（街道）安委会、消委会、减灾委主任由基层党政主要负责人兼任。乡镇（街道）行政主要负责人直接分管安全生产、消防和应急管理，直接领导安委办、消委办、减灾办。同时，在乡镇（街道）综合行政执法局加挂“安全生产监督管理办公室”牌子，局长兼任安委办、消委办、减灾办主任，增设专职副局长1名。县级公安（分）局分管负责人、公安派出所和消防救援机构明确专人兼任同级消委办副主任，并统筹乡镇（街道）公安派出所、综合行政执法、防消联勤队员3支力量，适当核增事业编制人员，壮大消防安全管理力量。

人员配备方面，明确经济发达或以工业经济为主的乡镇（街道）配备5名以上专业安监执法人员，其他乡镇（街道）配备3名以上，任职时间原则上不得少于3年。人口数量5万至8万，生产经营企业50家或规模以上生产经营企业20家以上，配备4名专职安全员；人口数量8万以上，生产经营企业80家或规模以上生产经营企业40家以上，配备6名以上专职安全员；在此基础上每增加80家生产经营企业，增配1名。省级以上开发区安委办应配备不少于3名专职人员，化工等高危行业企业较多、安全生产监管任务较重的，应配备不少于6名专职人员，推动安委办实体化运行。各类生产经营性园区应单独设立或者明确安全监管机构，国家级、省级开发区安全监管执法人员分别不少于9人和5人，并按照高危行业和劳动密集型企业分布、驻区企业数量、经济总量等适情增配。

《意见》强调，地方党委、政府要强化抓安全发展就是优化营商环境的理念，不得以招商引资、发展经济等为由，对安全监管执法设置障碍。对一般乡镇（街道）实行分区域派驻执法；对重点监管企业集中、经济发达的乡镇（街道）、开发园区等重点地区实行单独派驻执法；有条件的乡镇（街道、园区）可实行委托执法，负责一般企业的执法检查。

《意见》要求加强基层应急减灾能力建设，加快乡镇（街道）政府专职消防救援站规划建设，鼓励企业和其他社会力量建立专业应急救援队伍和“防消联勤”为民服务站。各乡镇（街道）、开发园区在财政预算中安排安全监管和应急管理专项资金，为一线安全监管执法人员购买人身意外伤害保险，落实岗位津贴。建立健全奖惩机制，加大安全发展水平在高质量发展考核中的权重，科学运用安全生产考核结果，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩戒挂钩制度。