重庆：南岸经开区科学务实高效治理工业建筑消防审验历史遗留问题

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重庆南岸经开区直管区在20多年的开发建设中，由于业主或租用方自行改变设计用途或火灾危险性，导致建筑实际使用场景与原有防火措施不匹配，逐渐成为园区消防管理的难点。在前期工业厂房库房消防安全专项整治行动中，累计排查出园区手续类、隐患类问题3876条，目前隐患类问题已整改2435条，为推动手续类遗留问题治理，南岸经开区组织召开第39次主任会议，审议通过《关于进一步加快推进经开区工业建筑消防审验历史遗留问题整改工作的建议》，明确按照“消化存量、控制增量”策略，科学务实，高效治理1100余条园区工业建筑消防审验历史遗留问题。

完善生命周期管理，为问题整改赋能。督促申办审验手续。对符合规划条件的企业督促申办审验手续。目前，已有重锅能源三期、西计园区星汉科技公司、重庆机床集团3号厂房、龙翔新建厂房等项目，累计11万平方米建筑进行消防设计调整。分类实施建设改造。对符合经开区产业定位，具备当前改造条件的项目，委托专家库内技术服务机构开展消防安全评估（建筑消防设计方向），分类确定技术整改方案。对符合经开区产业定位，具备远期改造条件的项目，纳入城市更新框架推进。目前，已有智谷片区、长江工业园等8 个片区纳入城市更新项目库。淘汰隐患难改企业。对不符合经开区产业定位，且消防隐患难以整改的，特别是规下企业，督促其停产搬离，同步对园区企业开展“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，优化产业结构。目前，已督促拆除重郭能源三期、渝惠物流等违规建筑面积约10万平方米。

建设多级消防力量，为区域安全添力。政府出资新建小型消防站。基于生产连续性需求或产业导向性要求，不少厂房库房不具备系统整改条件，对此，由政府出资770余万元在管委会附近地块选址，建设一个小型消防站，由消防救援支队派驻队员开展灭火救援工作，补强区域消防救援能力。依托园区建立专职消防队。由于60%以上园区没有统一的物管机构，消防安全管理欠缺，对此，依托工业园区建立专职消防队，配齐队房、车辆及人员，有效提升园区火灾抗御能力。目前，美的集团重庆工业园专职消防队队房正在建设中，消防车辆已购置到位。企业建强微型消防站。根据《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》，要求各重点单位对微型消防站进行自查自检，及时增添缺失器材，更换问题器材，加强队员技能培训，保障基层初期火灾处置能力。目前，园区共建有微型消防站28个。

链条式常态化管理，为抑制隐患增效。提升消防设计等级。针对部分项目消防设计等级偏低，对后期装修改造行为的容错性不足的情况，在规划方案审查阶段发力，控制丁戊类工业项目盲目上马，从源头控制隐患增长。专业巡查动态掌握。针对园区从业人员职业背景与建筑、消防等专业关联较小，生产经营过程存在对建筑原设防等级扰动的情况，依托专业机构开展巡查，动态掌握消防隐患分布，及时责令企业进行整改。分类查处违法行为。针对建筑违法类、消防审验类、行业违法行为类等不同种类违法行为进行分类执法。南岸区城市管理综合行政执法支队针对违法建筑进行查处；生态环境建管局对未经消防审验等建设类违法行为进行查处；区消防救援支队、经济运行局对造成消防隐患等行业类违法行为进行查处。