江苏：在高质量发展的安全保障中展现新作为

展现新作为

江苏省应急管理厅党委书记、厅长 蒋锋

●巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，聚焦危化品、矿山、消防、交通运输、城镇燃气等重点行业领域，每年确定1项至2项攻坚内容，制定务实管用的实招硬招，持续整治攻坚，确保整出成效

●强化科技支撑，加快改造化工企业老旧装置设施，推进危化品生产企业应用连续流（微通道）、泛厘米智能集成技术，推广煤矿智能打钻、智能掘进，建设国省道桥梁、隧道结构监测系统

●优化安全生产巡查，持续开展“下沉式”巡查；充分发挥考核指挥棒的导向作用，精准评价各地、各部门安全生产工作

●建强应急救援力量，集中力量建设好国家级、省级危化品应急救援基地，推进1小时到现场空中直升机救援基地、高速公路服务区救援前置点和城区商贸服务圈撬装式消防站建设

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好应急管理工作责任重大、使命光荣。我们将深入学习贯彻党的二十大精神和全国应急管理工作会议部署要求，更好统筹发展和安全，把防范遏制重特大事故作为首要任务，坚持预防为主、精准治理、强基固本、落实责任，大力开展专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年行动，建立大安全大应急框架，提高防灾减灾救灾能力，提升安全治理水平，以新安全格局保障经济社会高质量发展。

坚持小切口、抓关键，巩固提升安全生产专项整治。巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，聚焦危化品、矿山、消防、交通运输、城镇燃气等重点行业领域，每年确定1项至2项攻坚内容，制定务实管用的实招硬招，持续整治攻坚，确保整出成效。盯住危化品爆炸等易导致群死群伤的重大风险，推进整治提升，联合开展劳动密集型企业消防安全专项治理，完善矿山隐蔽致灾因素普查治理常态化机制，加快淘汰不符合国家标准的“灶管阀”，建立经营性自建房源头安全监管机制，持续深化“三类船舶”整治，加快实施农村危桥改造、高速公路护栏提质升级等安全工程，加强高校实验室、科研院所危化品使用安全管理，开展旅游景区玻璃栈道、“剧本杀”等新兴行业领域风险治理。强化巡查考核、督导检查、约谈通报，推动存量问题找准症结尽快化解、增量问题源头防范逐步减少、常态化问题建立平台加强监管，以过硬举措坚决防范遏制重特大事故。

坚持重预防、固根本，大力提升本质安全水平。深化落实企业安全风险报告“负面清单”，扩大报告对象和报告事项，加密高风险企业报告频次，实施企业扫码自查、基层网格扫码督查、属地监管部门精准执法，推动企业由“报风险”向“报管并重”转变。全面推进建立安全生产标准化建设“正面清单”，危化品生产企业全部创成二级标准化，单班作业30人以上粉尘企业和单班作业10人以上劳动密集型企业达到三级标准化以上水平。强化科技支撑，加快改造化工企业老旧装置设施，推进危化品生产企业应用连续流（微通道）、泛厘米智能集成技术，推广煤矿智能打钻、智能掘进，建设国省道桥梁、隧道结构监测系统。强化工程治理，大力推进城市生命线安全工程建设，有序实施燃气管道更新等安全工程，推进房屋全生命周期安全闭环管理，不断提升重点领域本质安全水平。

坚持拧责任、紧链条，全面抓实“最后一环”。优化安全生产巡查，持续开展“下沉式”巡查；充分发挥考核指挥棒的导向作用，精准评价各地、各部门安全生产工作。完善基层体系，建设与当地经济社会发展水平相适应的安全监管队伍，提高基层抓落实的能力水平；加强业务培训，发挥“九小”场所专兼职消防安全员作用。发挥安委办作用，推动各行业领域主管部门落实“三管三必须”要求，督促各级党委、政府抓实每一个环节。健全企业全员责任体系，推动安全重点企业设置安全管理机构，配备从企业到车间到班组的专兼职安全员队伍，推行“班前班后五分钟”安全教育，推动高危企业主要负责人定期组织开展安全检查和应急演练。加强法规制度建设，强化精准执法，严厉打击、顶格处理违规动火、有限空间作业等严重违法行为。发挥专家作用，做到严格执法与指导服务相结合。强化全民和企业员工安全教育培训，严把特种作业人员考试关，持续创新科普宣教手段，广泛开展体验式安全教育，普及全民应急知识和技能，做到人人讲安全、各个会应急。

坚持重预警、强能力，切实提升救援效能。强化灾害监测预警，紧紧抓住强对流等极端灾害性天气防范，开展小范围、高密度会商，落实重点时段早、中、晚“三会商”制度，推动市县加强小尺度、短历时极端灾害临灾预警，提出针对性防范措施。提升应急指挥能力，加快推进省应急指挥中心建设，推动市县指挥场所标准化规范化建设；建好用好“马上报”系统，建立应急“叫应”机制，强化14个易灾县（市、区）应急卫星通信能力建设。建强应急救援力量，集中力量建设好国家级、省级危化品应急救援基地，推进1小时到现场空中直升机救援基地、高速公路服务区救援前置点和城区商贸服务圈撬装式消防站建设；建设沿江沿海水上救援力量，指导森林防火重点设区市组建森林消防队伍；加强专业队伍设置和大型装备配备，开展专业队伍救援技能练兵活动。加快科技信息化建设，整合优化行政执法、风险报告和监测预警等系统功能，推广运用“防汛抗旱一张图暨态势分析系统”，开展灾害事故现场快速应急监测一体化平台建设；统筹建设应急管理、安全生产、防灾减灾救灾专家库，做强省化工本质安全研究院。

坚持全方位、严细实，全面打造过硬干部队伍。深入落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；激发干部队伍活力，培养造就一支素质优良、堪当重任的人才队伍；立足“大安全、大应急”需要，全面提高党员干部业务素质和能力水平；驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争；教育党员干部在重大风险防控和灾害事故处置中当先锋、打头阵，坚决同违法行为和自然灾害作斗争，争做有情怀、有担当、有办法的应急管理干部，在高质量发展的安全保障中提供坚强的政治保证和组织保证。