山东青岛持续健全安全总监制度

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    落实安全生产主体责任是做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，健全完善安全总监制度是创新安全治理模式的重要探索。近年来，山东省青岛市应急管理局通过健全完善安全总监制度探索创新安全治理新模式，坚持让专业的人干专业的事，有力破解了安全生产管理体系不完善、安全总监作用发挥不充分等“老大难”问题，强力倒逼企业落实安全生产主体责任，切实提升企业安全生产管理水平。目前，全市1257家高危生产经营单位和从业人员300人以上的其他生产经营单位安全总监全部实现了应配尽配。今年1-10月份，青岛全市生产安全事故起数同比下降11.7％，死亡人数同比下降18.5％，安全总监制度成效明显。

　　推出“三项举措”，按下岗位配置“快进键”

　　统筹安排，精准部署。从国有企业和非国有企业、已设臵和未设臵安全总监企业、市管和区管企业三个层面加以区分，紧盯摸底排查、人员推荐、资格审查、组织考核、任职办理、公布备案“六个环节”，实行拉网式排查、清单化管理、精细化落实，确保企业出问题后找得到人、查得清事、落得了责。

　　条块联动，合力攻坚。建立“1＋11＋11”推进模式，市安委办牵头抓总，11个行业部门和11个区（市、功能区）条块结合、上下联动、科学推进，分级督促指导71家市管企业（集团及其子公司、分公司）和1186家区管企业开展安全总监设立工作，确保全市标准统一、步调一致。

　　分类施策，严格考核。遵循“谁主管谁考核”，推进选拔专业化、考核节点化、结果透明化。高危行业安全总监由各行业监管部门按照法律法规要求分类组织考核；一般行业安全总监由市安委办组织实施“四个统一”（统一时间、统一地点、统一题库、统一规则）线上考核，合格人员名单由各级行业部门分别发文公示；新增及动态调整总监由各部门、各区市分别组织考核。目前，全市1257名安全总监全部通过考核，持聘书上岗。

　　健全“四项机制”，打出岗位管理“组合拳”

　　健全长效监管机制。制发《青岛市生产经营单位安全总监制度实施细则（试行）》，完善人选提名、资格审核、组织考核、集体研究、任前谈话、委派任职、公布备案“七项程序”，建立工作报告、岗位激励、定期培训、责任追究“四项制度”，统一资格审核、委派任职、备案报告“三个模板”，全面规范安全总监监管工作。

　　健全信息化监管机制。借助“山东省应急管理值班值守系统”和“山东应急一键通”，青岛全市安全总监全部实现信息化监管，信息100％录入平台，一键通APP100％激活，实现随时在线接收预警，在线开展年度报告、专项报告和重大事项报告，安全总监履职情况随时掌握。截至目前，共接收安全总监年度报告1110份、半年报告1257份、专项报告401份、重大事项报告466份。

　　健全检查督导机制。将安全总监履职情况纳入全市各项安全生产督导、日常巡查、执法检查等重点内容，定期开展督导考核。发现安全总监履职不到位的，依法给予行政处罚，情节严重的，按规定免去安全总监职务。今年以来，全市共有22名安全总监因履职不到位受到行政处罚，动态调整安全总监87名，增配安全总监230名。

　　四是健全定期培训机制。组织各级各行业监管部门采取网络培训、集中培训、实地培训等各种形式，分级、分类定期对安全总监开展安全形势政策、安全法律法规和专业知识培训，规范提升安全总监队伍整体水平。

　　坚持“典型引路”，激发队伍建设“内生力”

　　充分发挥榜样力量。倡导“一个企业带动一个行业、一个企业带动一个区市”，在全市先后选树了海尔集团侯君、中车四方股份公司刘元好等20余个典型和标杆，利用文件、会议、公众号、新闻、报纸等，广泛宣传“五管责任制”、“七个风险隔离”、“五个一”专项行动、“安全管理专家工作站”等先进管理经验，鼓励其他企业安全总监实地考察学习。

　　积极推动交流互鉴。搭建平台载体，为各行业安全总监提供多种交流机会，坚持用身边成功案例拓宽工作思路、创新开展安全管理工作，督促其互相学习借鉴工作经验，激发工作思路和灵感，提升全行业、全领域、全链条、全岗位员工安全意识。