福建：泉州多措并举守护历史文化遗产消防安全

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宋元中国看泉州。2021年7月25日，在第44届世界遗产大会上，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》。申遗成功一年来，福建省泉州市消防救援支队主动作为，以预防火灾、保护历史文化遗产为出发点，从制度落实、火灾防范、基础建设、能力提升等方面入手，全力确保历史文化遗产消防安全。

以“人防”为基础，党政统揽，谋篇布局

申遗成功以来，泉州支队针对遗产点建筑耐火等级低、防火分隔和公共消防基础建设不足等实际，推动党委政府将消防安全保护纳入《泉州市历史文化名城保护条例》《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产保护管理办法》等地方性法规、规章体系，为世遗点消防保护建章立制。

同时，支队还推动市、县两级政府召开专题会议研究部署，将遗产点消防安全管理列入重点工作安排，完善协同协作机制，健全常态化的信息共享、工作联络、定期会商、联合检查、通报抄告制度，建立公众共同参与的群防群控体系，形成遗产点消防管理长效机制。

为确保世遗点消防安全，支队以近5年火灾数据和火灾案例为基础，全面分析研判文物行业火灾风险特点，比照ISO9000质量管理体系，将人员职能、明火使用、电气管控、隐患闭环管理等文物建筑场所突出风险隐患和治理要求融入文物消防安全标准化要求，联合市文物局出台《泉州市文物领域消防安全标准化评定标准》《泉州市文物领域消防安全检查清单》，制定“消防火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育培训”4项考评类目，细化为12项、44条具体评价指标，全面深化开元寺、天后宫等29处不可移动文物开展消防安全标准化创建工作，把好源头关。

以“物防”为保证，科学规划，化解风险

泉州申遗成功一年来，22处遗产点成为广大市民游客的“网红”打卡点，人流、物流高度集中，消防安全问题十分突出。因此，支队实行防火骨干定点指导文化遗产保护中心工作机制，联合应急、文旅、住建等部门对22处世遗点及其缓冲区、景观控制区进行全方位“体检式”检查，建立“一家一档”世遗点消防安保档案。

针对文物古建筑周边街巷窄小、消防车辆通行不便的情况，泉州支队推动政府将消防专项设计同步纳入市政府城市修复改造规划，一次性解决消防供水、消防车道、消防设施、消防装备等公共消防设施建设突出问题。推动供电公司开展电气隐患综合整治，着力解决文物遗址周边小巷的城市“蜘蛛网”问题，将架空线路全部缆化入地，有效减少消防安全隐患。同时，按照推进自主“内生”管理的目标，督促文物安全责任单位（个人）制定中长期管理计划，逐步建立健全分级管控和隐患排查治理双重防范机制。与文旅、公安、住建等部门联合成立6个督导组，开展全市世遗点文物消防安全专项督导，集中力量排查整治文物安全隐患、违法行为。目前，全市已对158处文物建筑进行全面摸排，发现并督促整改隐患257处。

消防基础设施是遏制火灾事故的重要保障。在守护世遗点的过程中，泉州支队不断分析全国各地文物建筑火情，总结经验，推动完成《泉州古城消防安全评估及消防专项规划设计》编制，建立2级5类17项保护指标体系，划定5级风险评估等级。

以“技防”为核心，借力搭车，创新管理

泉州申遗成功有着无数人的付出和托举。因此，世遗点消防安全工作一直都是支队党委高度关注的重点工作。为切实做好世遗点消防安全监管工作，泉州支队以实用高效为目标，依托科技力量，借助市文物资源数据库和信息平台建设，对文物的保护要素、基础信息、价值内涵、类别、动态管理等全部数字化，并在地图上进行GPS定位落图，实现可视化。

除了GPS定位，泉州支队通过巡逻车调度App软件，对巡逻车进行全域调控，一旦发生火情，就近第一时间调度处理，做到“灭小、打早”。泉州市府文庙申遗成功后，泉州支队除了依托大数据对世遗点进行可视化监管，还实行治安、消防巡逻一体化，在巡逻车配备灭火器材，对世遗点进行24小时不间断防火巡逻。

同时，泉州支队联合文保单位还在全市市级文物建筑全面推广安装简易消防喷淋、独立NB烟感、智慧用电系统，全市遗产点、省级以上文保单位全部配置电气火灾监控系统125套，搭建智慧消防平台，第一时间对火灾信息监测报警。结合“文物平安工程”建设，指导泉州府文庙率先对消防设施进行提升，增设火眼探测系统、配备高压细水雾灭火设施。采取购买第三方服务等办法建立巡更打卡制度，对申遗点、古城文保单位进行常态化检查管控。

以“群防”为手段，精准宣教，守护安全

手握世界文化遗产的“金名片”，如何更好守护好世界文化遗产？支队结合消防安全网格化建筑管理模式，实现世遗点微型消防站全覆盖，规范提升古城范围内的社区微型消防站40个，推动政府拨专款配置15辆微型消防车。组织文物保护单位管理人员、安全负责人，集中召开文物保护单位集中约谈会3场次。联合文旅、应急等部门，组织召开6场次现场会，培树文物消防安全管理标杆单位。通过“演练+培训”模式，成立由市消安委专家与消防部门人员组成的培训服务队，对文物古建筑消防安全责任人、管理人、旅游从业人员、宗教人士等进行消防安全知识培训27场次，培养消防安全“明白人”共计620余人。

守护世遗点消防安全，是行业部门的责任，也是世遗传承人的责任。为打牢消防安全的群众基础，提升全民消防安全素养，支队推动将消防安保内容编入遗产资源保护“社规民约”、文物保护法宣传手册，印发申遗点消防保护“社规民约”宣传页和宣传手册8万余份，进居入户开展消防宣传。同时，结合世遗讲解员培训工作，同步开展消防安全知识培训，打造千人讲解志愿者、千人一线巡查员、万名爱遗护遗热心人士团队。通过宣讲队开展“一警七员”培训、开设消防知识讲堂等方式，对古城40个社区进行全覆盖宣讲培训500余场次，切实增强公众消防安全保护自觉，推动泉州系列世界遗产资源的保护传承。

在联防方面，泉州支队还推动遗产点的消防系统与安防系统形成联防联控体系，并与周边重点单位消防系统形成联防联动。同时，支队立足世遗点保护管理实际，有效整合力量，按照防消联勤模式，完善遗产资源灾害事故应急联动机制，建立顺畅、高效的联勤联防机制，将现役消防队与微型消防站、志愿消防队有机结合，建立共同参加的联勤联训机制，强化“六熟悉”和实战化训练演练，共开展拉动演练50余次。