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云南省森防指办公室牵头负责森林草原火灾统计工作,积极探索实践,创新有效做法,形成较为完善的统计系统、运行体系和保障体系。
抓实制度建设,夯实工作基础。完善责任追究机制。省政府办公厅下发《关于进一步强化森林防火工作责任落实的通知》,省森防指办公室建立“三张清单、两书一函、一项承诺书”制度,对迟报、瞒报、漏报等情形作出严格规定和要求。建立联防联控机制。强化国际、省际、州际、县际、乡际之间的联防联控工作,签订联防协议,实现信息互通共享,最大限度发现火灾,及时报告。实行单位分管领导负责制。把抓好森林草原火灾统计作为工作的重点同谋划、同部署、同要求、同推进。严格要求州(市)、县(区)在全国森林火灾统计系统填报的数据须经分管领导审核后,才能由统计员逐级上报,以保证统计数据的可靠性和安全性。落实统计工作专人负责制。严格按照《全国森林火灾统计系统报表管理规定》,确保统计员由专人负责,及时上报相关报表,力争当月发生的森林草原火灾次月完成定损。
抓好业务培训,提升能力素质。开展线上培训。在防火期内安排省级值班人员每周轮流定期或不定期开展火灾信息统计报送培训,充分利用腾讯会议、钉钉等平台进行网络在线培训。印发火灾统计填报指导手册。省应急厅、林草局、森林消防总队共同拟制森林草原防灭火应知应会手册并印发至州市、县区42万册,将相关专业术语、火灾填报要求等充分融入手册。择机安排线下培训。根据疫情发展态势,每年省应急厅与林草局均联合举办全省森林草原防灭火指挥员业务培训,对16个州(市)以及35个森林火灾高危区重点县(市、区)应急局、林草局的指挥员及业务员进行培训。
抓强科技手段,做好精准防控。建立“人防+技防”的立体化监测预警体系。全天候巡护。各级增加护林员,增设检查哨卡,以护林员巡护系统APP为重要技术支撑,进一步明确管护区域,发现火灾第一时间上报。政企密切协作。云南电网依托云南电网空间技术电网应用联合实验室,自主研发了基于遥感卫星的输电线路山火监测系统,及时发布火灾预警及报送信息。创新工作思路。以全省林草信息化建设为契机,积极探索火灾监测上报方法。昆明市林草局联合航天科工集团泰坦公司,研发完成昆明林火卫星监测系统;丽江市与南方电网丽江供电局组建森林草原防灭火无人机应急分队,利用无人机进行森林草原防灭火的巡查、巡护、现场侦查等。值班人员每天收集网站、微博、报刊上的森林草原火灾舆情信息,及时作出应对处置,核实后及时填报、更新统计数据。
抓严调查分析,规范运行机制。积极协调沟通。发动森林草原火灾保险承保部门自愿积极参与森林草原火灾灾后调查,及时安排第三方按照森林火灾灾后调查技术规程和要求,测算受害森林面积,出具调查报告。理顺警种分工。协调公安机关制定印发《关于进一步明确森林草原火灾刑事案件内部管辖分工的补充通知》,对森林草原火灾刑事案件作出了以公安部门管辖为主的明确规定,压实了森林草原火灾刑事案件的查办职责。同时,明确由州(市)、县(区)公安局森林警察支队(大队)以及林草部门各1名领导负责牵头联络,1—2名具体统计员负责对接联系日常工作,便于工作顺利开展和信息互通共享。畅通举报渠道。细化完善“12119”接警平台关于森林草原火灾警情的通报、上报和反应机制,确保灾情互通,信息共享。文山州消防支队“119”指挥中心开通森林火警报警受理服务,实行“12119”和“119”并线运行。
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