江西：亮出消防执法“优”无止境的服务

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“现在消防上门指导不仅有‘售前’还有‘售后’，这样的服务非常好，帮我们解决了大问题。”近日，江西省九江市浔阳区希尔顿酒店负责人在消防监督员上门服务中又一次感慨道。之前，该酒店在改造过程中遇到很多消防难题，经九江市消防救援支队党委组织的3次上门精准指导后，终于如期开业。

今年，九江支队坚持党建引领，围绕基层减负目标，聚焦基层、辖区企业和群众的难点，着力营造良好的营商环境，进一步推动消防监管改革。

推出“水宫阁”平台 激发基层、群众活力

为持续推动为基层减负工作，进一步摸清消防营商环境底数、提升消防监督的水平，支队党委组织九江市17支调研组对消防营商环境工作情况进行走访调查，依托“蓝焰红心”党建品牌推出“水宫阁”平台机制。“水宫阁”平台成立于今年4月11日，运用“提出问题、解决问题”模式，寻找为支队基层减负的突破点，探索解决火灾防控中人才队伍建设、装备革新、实战运用等难题的方法。

支队相关负责人介绍，目前借助“水宫阁”平台，支队党委组织专人对基层、群众提出的问题进行一一解答。同时，针对基层和群众提出的“优质提案”，支队的解题团队进一步开展破题攻坚。为了确保为基层、群众解决问题的质效，支队评委会适时对解题成果予以评判，并对取得重大成果、贡献突出的成员予以表彰。

为了激发基层活力，提升防火监督干部的业务素质，支队负责人介绍，从今年3月开始至12月底，每周二晚会组织全市防火监督干部开展防火监督“消防夜校”学习活动，并成立专家库，聘请江西财经大学科研团队对全市消防执法营商环境开展全面评估，出台《全市危险化学品企业专家团队专项检查工作方案》《九江市消防救援支队专家管理办法》《全市消防监督执法量化考评细则（试行）》等一系列文件，全面提升全市防火监督干部水平和能力，激发新动能。

支队线上融入12345市民服务热线平台，线下落实公众聚焦场所告知承诺制、主动上门提供技术服务、容缺受理、错时核查等举措，将行政许可时限由法定13个工作日压缩至5个工作日，指导属地办理事项300余件。

推出消防“帮办”服务 解决企业心事难题

减负是为了更好地做好服务。为切实提高社会单位消防安全管理水平，支队建立了“监管+服务”防火监督新模式——推出消防“帮办”服务、强化重点单位双随机之外的指导服务工作。其中，火灾高危单位每季度上门指导服务不少于一次，人员密集场所每半年不少于一次，其他单位每年不少于一次。

辖区内的希尔顿酒店的前身是一个商务写字楼，写字楼和酒店这两种不同类型的场所相互变更以后，消防安全条件随之发生变化，消防设施的要求也不一样。针对这种情况，该支队结合“我为群众办实事”实践活动，充分发挥党员先锋模范作用，协助浔阳区消防救援大队主动靠前服务，指导该酒店对管道井逐层进行了封堵、更换了甲级防火门、设置了应急照明灯、设置了消防水池和水箱液位显示装置、消防水泵加装低压力开关。

面对最“头痛”的排烟问题，支队高级工程师毛榕英带领团队经过现场测量，反复研究后，指导酒店择优选取了占用其中一个客房来完成自然排烟改造。这个方案既解决了安装机械排烟系统的难度，又为企业节约60余万元的整改资金，还帮助企业一次性通过检查如期开业。该酒店负责人感慨道：“以前不了解流程，总觉得这些改造工作非常令人头疼。现在消防主动靠前服务，不仅办结，还为我们办好，让我们感到前所未有的安心。”

企业开始营业后，根据申请人需要，支队还会安排专人“一对一”提供协调技术指导、提交申请、业务咨询、政策解读、文书送达等服务，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，向社会亮出消防执法“优”无止境的服务。自“帮办”服务推出以来，支队已对重点单位开展上门服务312次。

除此以外，为了更好地发挥消防监督的作用，支队联合九江市司法局出台了《九江市消防领域轻微违法行为不予处罚不予强制清单》（以下简称《清单》），进一步推动消防监督执法由刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变。

近日，九江市彭泽县消防救援大队消防监督人员依法对彭泽县第三幼儿园进行检查时，发现该幼儿园擅自停用消防水泵，涉嫌违反消防法第六十条第一款第二项规定。经查询，该幼儿园前期已书面上报教体局并落实消防安全防范措施，且该幼儿园是九江市政府组织实施的重大民生项目，根据《清单》第19项规定，决定不予行政处罚。九江市消防救援支队消防监督人员柳立果表示，行政告诫并不是简单地“不罚”，放任不管，而是引导坚持事实整改为目的，督促当事人加强自律意识。目前，该支队已开出6个不予处罚决定书以及1个行政告诫决定书。