黑龙江：佳木斯消防创新推进基层消防力量建设

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黑龙江省佳木斯市消防救援支队紧抓全省基层消防力量建设试点有利契机，以同江市为试点，积极争取政策落地，通过实施政策保障、构建管理体系、整合各方资源，探索建立了“1+1+N”三级消防组织架构，真正打通基层治理“最后一公里”。

做优顶层设计，政策精准“牵引”

强化党政责任，通过市县两级政府常务会、市（县、区）长办公会专题研究，将基层消防治理纳入民生事项，实行政府督办、单位绩效“双向”考核。强化政策支持，组织应急、编办等6部门调研并出台了《关于调整同江市基层消防工作机构和编制的通知》《关于进一步加强基层消防力量建设的通知》等政策性文件，推动事业编制落实。强化资源整合，结合基层消防安全网格化管理、农村消防工作“同江模式”等典型工作做法，探索消防工作与乡村振兴、网格化管理、老旧小区改造等多领域深度融合，实现基层消防治理效能“最大化”。

做强机构创新，难题靶向“破除”

探索建立“1+1+N”三级消防组织架构体系，实行“1委1中心、12个工作站和95个服务站”实体化运行。在县（市）级层面，批准成立股级事业编制消防服务机构（消防救援服务中心），核增2名事业编制人员由消防部门统一管理使用，承接消安委办公室，增加5项消防工作职责，统筹推进基层消防工作落实。在乡镇（街道）层面。依托乡镇（街道）综合办公室挂牌成立12个消防工作站，接受消防救援服务中心业务指导，明确24名行政岗位人员编制，领导专职消防队、协调公安派出所、指导网格服务中心，做到“对上承接、平级协调、对下督导”。在村屯（社区）层面，在85个行政村、10个社区推行“网格+消防”两个服务站“合署办公”，建立志愿消防组织，发挥巡逻检查队、宣传教育队、应急处置队“三队合一”，真正形成“链条式”基层消防组织架构。

做实资源整合，短板融合“解决”

抢抓基层执法机构改革、社会治理“一张网”建设机遇，用好“三支队伍”。用好基层行政执法队伍。采取授权委托方式，探索由乡镇（街道）综合行政执法大队承接消防监督行政检查权，清单式列举职责任务，落实乡镇（街道）重点项目、风险单位、物业企业“三个必查”，实行隐患督办整改、违法限时上报，发挥联合执法优势。用好基层网格员队伍。将消防管理嵌入网格服务平台，专兼职消防人员全部入驻网格“精准对接”，探索研发网格消防管理“码上报”小程序，发动4700余名网格员落实入户排查宣传、弱势群体包保等职责，创新“三问四查”工作清单，实行网格内自查自改、网格外互查督改“两查两改”机制，将消防力量“钉在”百姓身边。用好多种形式消防队伍。为9支乡镇专职消防队配备22辆消防车，102支村屯志愿消防队、10支社区微型站推广应用“拖挂式”消防水罐车。由65名专职消防员、672名志愿消防员承担防火巡查、宣传培训、初期火灾处置，发挥“一专多能”优势，联防联治优势全面凸显。