中烟工业制造二部创新安全管理有成效

为深入开展安全工作，充分发挥安全工作为生产经营保驾护航的职能作用，广西中烟工业公司制造二部结合生产各阶段的工作重点和特点，有针对性开展安全工作，创新安全管理，使制造二部安全工作卓有成效。

一、宣传贯彻安全生产法律法规，依法开展和加强安全工作

安全生产是我国的一项基本国策，安全生产法律法规则是开展安全工作，将安全工作法律化、制度化的准绳。近年来，制造二部通过认真宣贯安全生产法律法规，依法开展和加强安全工作，取得了可喜的成绩。

（一）宣传贯彻《安全生产法》，为依法开展安全生产工作奠定基础

认真宣传贯彻《安全生产法》，持续开展以“学好《安全生产法》争做安全员工”为主题的一系列安全宣教活动：购进了2000多套法规教材，积极组织对《安全生产法》学习和探讨；邀请柳州市安全生产监督管理局的领导、专家到企业举办安全知识讲座，加深对《安全生产法》的理解和认识；组织安全知识竞赛和安全知识考试，提高员工的法律法规意识。

（二）落实安全生产责任制，夯实安全工作基础

成立了以二部部长为主任，副部长为副主任，二部各部门负责人为成员的二部安全委员会，同时，各部门、车间班组的安全领导小组、义务消防队等组织机构也相应成立，形成了由上到下层层负责、层层监督的安全管理网络，保证了安全生产工作的全员参与，为安全保障工作提供了组织基础。

（三）完善安全规章制度，建立安全长效机制

为了让安全工作更加规范化、更加具有明确的指导性，该部通过不断修订和完善现有的安全规章制度，使二部建立起一套可操作性强，符合企业工作实际的安全管理长效机制。一是进一步修订和完善《安全生产责任制》，二部安委会与各相关部门签订了安全协议书，将安全责任“层层分解，逐级负责”，细化到相关的各部门.、各员工，构建了一个二部安委会与各部门签包，各部门与班组、个人签包的横向到边，纵向到底的安全网络体系。安全管理过程严格执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，将安全目标管理和经济效益挂钩，充分利用经济杠杆手段所产生的约束激励机制，让全体员工强烈感受到安全生产的重要性，在二部形成安全工作齐抓共管的良好氛围。二是经过充分调研，反复论证，制定了《岗位安全操作规程》，为日常生产作业提供了制度保障。三是针对所有电气设施和压力容器的安全检查标准，制定了不同的检查内容和要求，为各部门开展安全专项检查工作提供了必要的标准和依据。四是进行各部门安全责任范围的划分，明确职责，将“谁主管谁负责”的管理原则充分落到实处。五是针对厂区位于城乡结合部，地理位置较为偏僻，流动人口情况复杂的现状，制定了日常消防和治安管理的工作标准，保证了厂区的治安和消防安全。

二、因时制宜，全面开展班组动态“五控制”管理法

班组是企业的细胞，是管理的基石。为此，该部引导员工进行观念的转变，即从“要我安全”到“我要安全”转变，不断调整和完善班组安全管理方式，总结出了一套动态安全管理方法——“五控制”管理法：一是做好对安全制度的控制。不断修订和完善规章制度，建立了一套符合班组特点的安全规章制度和安全操作规程，用制度官人。二是做好对安全作业的控制。经常分析各个生产工序中存在的危险因素，有针对性地采取控制对策，确定安全检查项目，对照检查落实情况，及时解决发现问题，不断完善企业安全生产应急预案。三是做好对重点部门、部位的控制。对企业有可能存在的立体交叉作业场所高空作业场所、特种作业场所等易发生事故的部位进行全面的监控，做到“有洞必有盖，有边必有栏，有空必有网，有线必有杆”，对特种作业人员、特种设备要求持证操作，以确保安全。四是实行跟踪控制。严格执行各种安全作业票证制度，把作业的每个层次、各种职责分工制度化、程序化；加大管理力度，对有可能出现事故的苗头狠抓不放、跟踪控制，从中寻找有可能失控点，制定相应控制对策，杜绝重复性事故发生。五是实行全员群防控制。班组动态安全管理是一种群体行为，为了让安全工作能够深入到班组，开展多种形式安全教育形式，提高了班组员工的安全意识。

三、多管齐下，启用行之有效的现代安全管理法

现代化的工厂硬件需要现代化的管理软件支撑，安全工作亦是如此。为了让安全工作与生产经营相配套并能够推动其持续向前发展，该部采取了多管齐下的、同时也被证明是行之有效的安全管理法。

（一）全面推进安全目标管理法，强化各级安全责任

目标管理是实现现代化管理的一种重要方法，是管理方法能够不断进行改善与进步的有效手段。为此，一是确定了切实可行的工厂年度安全目标值：“四无一少”（即在厂内无重大安全事故、无重大消防事故、无重大我方交通责任事故、无重大治安事故、轻伤事故低于1.5‰），分解年度安全目标到各部门，使各项安全管理工作简便化、统一化、正规化。二是制定年度安全目标的具体实施办法，做到有保证措施，有具体负责人、有明确完成的时间，并以签订安全承包责任书的方式进行明文确定。三是将奖惩对象细化到对厂级分管领导的考核，对主管安全部门的考核，对专职安全人员的考核，对车间、班组的考核以及对相关职能部门、人员的考核，真正发挥安全责任制的作用。

（二）未雨绸缪，开展无隐患安全管理法

开展无隐患安全管理法，针对可能存在的隐患采取分类管理的方法，判断危险类别、出现条件，并对事故后果进行分析，进而采取相应的预防措施，杜绝各类隐患的发生。将所有管理项目共划分为3个安全隐患级别，即一般隐患、较大隐患和重大隐患，其中一般隐患由班组、车间来管理、监控；较大的隐患由安保科等相关职能部门来管理、监控；重大隐患有二部安委会直接管理、监控。通过层层管理、层层负责的无隐患安全管理方法，有效地突出了企业各阶段安全工作的重点，夯实了安全管理基础工作，使企业安全生产活动得以正常运转。

四、审时度势，构建事故应急救援系统

2005年起，广西中烟工业公司制造二部就开始构建事故应急救援系统，制定事故应急预案，实施全员、全过程、全天候的动态管理，坚持“预防为主、常备不懈”的原则，拟定各种有针对性、行之有效的应急救援方案，最大限度地降低事故可能造成的后果，保障了该厂员工的生命和企业的财产安全，贯彻了行业安全工作方针和企业的安全宗旨，全面提升企业各级部门及员工应对突发公共事件的能力，推动了企业安全工作跨上一个新的台阶。

五、防微杜渐，切实开展安全检查工作

安全检查工作是开展好安全工作的重要手段。通过采用立体交叉的安全检查：发动各部门开展安全自查自纠工作，组织各部门每月一次全厂性安全大检查，有针对性的开展对特种设备、重要部门进行专项检查，各级安全管理人员每天的例行检查，安全隐患整改率达100％，确保了员工的作业安全。

六、以人为本，强化安全教育和安全技能培训工作

制造二部先后多次派出专职安全工作人员为企业的仓库保管员、经警保安人员、司机等进行安全教育培训，传授安全知识。组织特种作业人员、消防系统监控人员等参加柳州市相关职能部门举办的专项培训，提高安全技能，防止特大事故的发生，确保特种作业的安全。每年组织内容丰富的“安全生产月”活动，活动中开展安全教育培训，组织员工观看安全录像，开展一次全厂范围内的安全大检查，启动事故应急救援系统，开展紧急疏散、火灾抢险等形式多样的活动，在实践中提高了员工的安全技能。

七、与时俱进，打造企业高科技全新安全防火墙

广西卷烟总厂柳州分厂在技改之初就充分考虑了企业安全管理的需要，在安全设备上形成一套完整的消防和治安监控体系。在日常安全管理上，启用两套具有国内先进水平的消防和治安监控系统，在厂区铺设、架设2000多枚摄像头、烟感探测器、温感探测器、空气采样探测器、红外线温度探测器、消防喷淋探头等高科技设备，全天候、全方位地对厂区进行监控，实时掌控厂内安全动态，及时扑灭各类险肇隐患，为企业的生产打造了一条具有高科技含量的全新安全生产防火墙。

八、破旧立新，全新引入，推进职业安全健康管理体系

职业安全健康管理体系是与质量管理体系ISO9000系列和环保体系ISO14000等标准化管理体系并称为后工业时代的三大管理方法。制造二部在广西中烟工业公司的统一安排下，结合企业需要，特别是基于企业规模扩大，强化安全管理的需要，适时导入职业安全健康管理体系，依靠职业安全健康管理体系，提高企业安全生产的管理水平和管理效益，树立企业形象，提升产品品质，改善作业条件，保障员工安全与健康。构建系统、开放、高效的管理体系，将安全工作的每一部分都纳入这个体系当中，使生产运行规范化、标准化。