福建省永春县：创新“三最”模式 打通安全生产最后一公里

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 近年来，福建省永春县安委办、县应急管理局创新“三最”安全生产管理模式，切实把安全生产责任细化到最小单元、最末端，发动全县22个乡镇及县工业园区组建工商主体微信群和园区企业负责人、办公室负责人微信群，各层级的群主由县、工业园区、乡镇分管领导担任，共摸排工商主体8763家，其中企业1058家、个体工商户（含小作坊、学校、养老院、宗教场所）7705家，利用微信群及时部署工作、定期推送安全知识等，充分发挥微信网络办公平台高效、便捷的优势，落实到每个岗位、每名人员、每个细节，实施快速响应管理，安全生产工作持续稳定向好。

责任到位    落实到“最小单元”

永春县安委办从政府监管、企业主体责任、群众监督三方面健全安全管理制度。一是完善县、乡、村齐抓共管的责任体系。规上企业主要由行业主管部门监管、一般企业主要由乡镇监管、个体户、小加工作坊主要由村网格监管，推动安全生产一级抓一级，避免“上热中温下凉”，真正做到“上热下烫”。二是完善企业安全生产主体责任。通过建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制、安全生产标准化建设提升等方式，健全完善企业全员、全过程、全方位安全生产责任制，做到班组人人知道岗位职责，懂得辨识危险源，形成安全重担人人挑，个个身上有指标的工作局面。三是鼓励群众监督制度。设置安全生产举报热线，设置举报奖励制度，主动公开安全生产工作，广泛接受群众监督。

跟踪到位    监管到“最末端人员”

该县着重抓最末端监督人员、最末端管理人员、最末端从业人员，让安全延伸到最末端人员。落实持证上岗。监管执法人员有执法资格证书、技术工种(职业)工作人员必须取得相应的职业资格证书。落实培训制度。复工复产第一课、岗前培训，定期培训。通过教育培训让企业最末端人员懂规范、知安全。印发安全生产网格员检查导则，并通过培训，让全县1300余名网格员懂排查、知整改。广泛宣传到位，通过工商主体群、工商法人群，加强新安全生产法和事故警示宣传，让最末端人员增意识，筑防线。

处置到位    形成“最快速响应”

部署最快速落实，县安委办及时召开会议针对性部署，通过短信、微信群及时提醒乡镇、部门、企业快速落实。对于工作缓慢的单位和个人，综合采取通报、约谈、问责方式，确保“事有人管，活有人干”。隐患最快速整改，该县在政府部门、企业建立“四张清单”，检查清单知道检查内容，滚动更新隐患清单、整改清单、责任清单，让每一处隐患都能责任到人；通过重大隐患挂牌督办、县领导挂钩整治，确保安全生产“疑难杂症”闭环销号。事件最快速处置，该县依托安全生产月、消防安全月、防灾减灾周，开展各类应急演练，完善应急预案修订，县应急管理局全面落实24小时领导带班值班值守制度，强化乡镇、县安委会成员单位联动机制，遇到突发事件，小事不出乡镇、大事不出县，快速处置。