拿出“高招”“实招”“鲜招” 做好非煤矿山安全监管工作 ——安徽省非煤矿山安全监察工作座谈会侧记

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“希望大家都拿出‘高招’‘实招’‘鲜招’，为做好全省非煤矿山安全监管工作献计献策。”在3月10日召开的安徽省非煤矿山安全监察工作座谈会上，国家矿山安全监察局安徽局局长许胜铭开场说道。

为认真落实应急管理部、国家矿山安全监察局和省委、省政府有关决策部署，共商共建非煤矿山安全监管监察协调联动工作机制，推动全省非煤矿山安全生产形势持续稳定向好，3月10日下午，国家矿山安全监察局安徽局组织召开全省非煤矿山安全监察工作座谈会。

座谈会开始前，与会人员集中收看了山东笏山金矿“1·10”爆炸事故警示教育片。随后，来自全省10个市的应急管理局有关负责同志围绕做好非煤矿山安全监管工作进行了交流发言。

近年来，各市应急管理局创新举措、狠抓落实，积累了许多非煤矿山安全监管的有益经验。各市应急管理局按照安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”的要求，聚焦地下矿山、尾矿库和外包工程队伍安全管理等重点难点问题，开展了非煤矿山安全生产大排查及“回头看”，整治了一批安全生产突出问题。宣城市对外包工程施工队开展了全覆盖、多轮次专项检查，宣州区立案查处了2家外包施工队违法违规行为。

在强化安全生产源头治理方面，各市应急管理局通过严把安全准入关，推动资源整合重组、淘汰落后，着力提升非煤矿山安全发展水平。马鞍山市以向山地区综合整治为契机，制定《关于加强向山地区综合整治涉矿项目安全生产监管实施意见》，加快推动雨山区、花山区有关非煤矿山关闭退出。六安市严格执行非煤矿山关闭标准，全市非煤矿山总数由2012年的282座减少至当前的52座。

对单班入井超过30人、井深超过800米的地下矿山和尾矿库“头顶库”等高风险矿山，各市应急管理局积极组织开展安全技术会诊。围绕防范化解尾矿库安全风险，各市制定包保责任制，推动落实尾矿库行政首长负责制。各地以石膏矿、石灰石矿等非金属矿为重点，积极推进采空区综合治理，滁州市制定《金属非金属地下矿山采空区治理工作实施方案》，积极化解采空区大面积垮落安全风险。

此外，各市应急管理局强化日常安全监管执法，制定落实安全监管执法计划，组织开展重点时期、关键节点安全检查，加强对不放心矿山的重点督查；普遍采取购买服务邀请专家开展会诊式监管执法、组织县（区）交叉互检、开展“一法两规程宣传教育”等方式，推动企业落实主体责任。芜湖市制定了非煤矿山企业安全生产谈心谈话制度和“清单式”检查制度，督促推动企业主要负责人和实际控制人履职尽责，进一步提升监管执法质量。与此同时，多地积极推行“信息化+安全监管”，提升安全监管效能。芜湖市繁昌区建成全区非煤矿山综合安全监管平台；六安市舒城县将非煤露天矿山视频监控系统纳入县自动监测预警信息化平台，实施动态安全监管。

许胜铭指出，尽管各地做了大量的工作，但全省非煤矿山安全生产形势依然复杂严峻。对此，各地要继续树牢“零死亡”理念，压实企业主体责任，强化安全监管责任落实，加强重大安全风险管控，保持打非治违高压态势，督促加强安全培训，抓实事故警示教育，督促加强重点环节安全管理，强化紧急情况应急处置，大抓安全文化建设。

下一步，国家矿山安全监察局安徽局将采取“监点督线促面”“查企督政”方式，对有关内容进行重点抽查督查，对查出的非煤矿山企业问题，将以清单方式移交各市应急局依法处理；对地方政府以及相关监管部门的问题，将适时向地方党委政府下达改善和加强安全监管工作建议书，推动共同抓好非煤矿山安全生产工作。