福建：龙岩消防“防消联勤”推动多种形式消防队伍开展防火工作

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今年以来，福建龙岩市消防救援支队针对消防执法力量不足问题，结合新消防法律法规赋予乡镇的职责，将监督执法“关口”前置，建立监督干部、文员派驻乡镇挂点机制，健全完善“防消联勤”制度，推动消防救援站和多种形式消防队伍开展防火工作，破解乡镇监管困境，打通乡镇消防执法“最后一公里”。

加强组织领导，健全执法保障体系。一是实行定岗定责。全市7个大队提请当地政府常务会审议下发《乡镇消防委托执法工作实施方案》，明确按照镇、乡配备有网格化管理经验的消防文员为乡镇专（兼）职消防行政执法人员，其中，连城大队向连城县委编办提交《关于商请核实乡镇消防安全工作岗位人员用编情况的函》，编办复函核实各乡镇从事消防安全岗位专兼职人员46人均为在编人员。二是规范执法制度。各大队与辖区各乡镇政府签订《行政执法委托协议书》，推动成立消防工作站，统一制作工作站和职责牌配发各乡镇，并印制《消防监督执法装备实用手册》，包含监督执法五室和装备制度，以及监督检查和火灾调查勘验器材使用方法等内容。三是争取经费保障。建立乡镇消防执法人员考核机制，依据年度消防责任考评结果，乡镇被评定为“优秀”、“良好”、“合格”等次的依次发放100%、80%、60%经费补助，“不合格”等次的不予补助。

加强业务学习，增强执法业务水平。一是加强乡镇消防执法人员培训。分批次组织全市340余名乡镇消防文员、专兼职网格人员集中开展为期3天的消防监督检查培训，讲解执法对象范围、方法、法律文书填写以及火患排查整改措施、执法档案建设等内容，采取“分类指导、现场解惑”方式，先后到海峡光电产业园、乾景花园居住小区、“九小场所”沿街店铺开展实地教学，通过“面对面”传授经验，让参训人员直观掌握隐患排查方法，解决日常检查遇到的瓶颈问题。同时，按照分片、定点、包干形式，每位监督员与各乡镇进行联络，每月到挂点乡镇指导1次，填写《派驻乡镇业务指导开展记录表》。二是开展“互学互促互评”活动。建立文员执法业务“周学习”机制，编制实用的《消防监督执法案卷评查手册》，提高辅助执法文员业务水平；并组织基层队站指战员实地开展防火工作业务培训，为推进多种形式消防队伍开展防火工作奠定基础。经培训后，建立指战员、文员分片帮扶机制，统一制作“证牌”，强化每月乡镇指导培训，通过业务培训、驻点帮扶、上门宣传等形式，指导乡镇复制执法能力，提升委托执法人员业务水平。三是发挥消安委平台作用强化督查。在全市成立县级消防安全委员会，发挥消安委办平台作用，建立健全预警、函告、督办、约谈等制度，强化过程督导推进责任制落实。以县消防安全委员会办公室名义向各乡镇各部门下发各类专项整治及通报文件，组织乡镇综合执法队、消防工作站深入开展“五一”、中秋国庆假期、电动自行车、易地扶贫搬迁安置点、校园及校外培训托管机构、卫生医疗机构系列消防安全专项治理工作。

突出防控重点，全面排查整治隐患。一是细化工作任务。各乡镇按照《福建省消防安全责任制实施办法》和《福建省火灾隐患排查整治若干规定》要求，制定隐患排查整治方案，健全消防管理机构，适时组织开展督查。二是加强隐患排查。“安全生产月”、电动自行车消防安全专项治理期间，各乡镇消防工作站紧盯“九小”场所、燃气企业、出租房、高层建筑、电动自行车销售店铺、维修点等场所全面开展火灾隐患排查整治。针对发现的问题，检查人员指出并提出整改意见，督促落实消防安全责任。据统计，各乡镇消防工作站共检查单位场所960家，发现并督促整改火灾隐患735处，指导企事业单位配备灭火器125具，推广安装独立感烟探测器85个，发放消防宣传资料1.5万份。三是强化宣传教育。针对农村群众消防安全意识薄弱、自防自救能力差等突出问题，组织乡镇长、消防工作站、村居“两委”负责人开展消防安全培训，强化宣传辐射效应。各乡镇消防工作站以消防宣传“五进”为主题，按照“片区分工，责任到人”原则，深入开展入户消防宣传265次，提高全民消防安全意识。围绕“学消防知识创平安校园”主题，由消安委办向各乡镇政府、教育部门部署开展“开学消防第一课”宣传教育，各乡镇消防工作站、综治办、派出所开展校园消防宣传趣味活动80场次。