福建：龙岩消防建立文员队伍“常态化”驻点乡镇指导机制

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今年以来，福建省龙岩市消防救援支队立足文员队伍长远发展，根据支队政府专职消防文员管理规定，因地制宜、积极探索，规范文员队伍管理，通过办“周学习”夜校，建立“常态化”驻点乡镇指导机制，着力提升文员队伍活力与履职能力，为城市消防安全治理工作“锦上添花”，提升广大群众安全感、满意度。

实行“定责定岗” 明确辅助执法文员责任

文员队伍作为消防救援队伍中一支重要的消防力量和有力补充，在消防网格化巡查、辅助执法、宣传教育中发挥着重要作用。支队印发《消防文员工作责任分工》，充分发挥文员专长，落实文员“定岗分级”逐年晋级增资制度，实现“人、岗、事”有效融合，确定协助监督管理、宣传、档案管理、行政综合窗口等岗位，协助片区监督执法干部，督促指导基层防控力量开展隐患排查、网格化管理、宣传培训等工作，并设立辅助执法文员廉政风险金，提升队伍履职尽责能力；在文员入职、离职或重点任务繁重期间，及时调整并填写上报《消防文员编配及岗位分工情况的报告》，实行文员AB岗位责任互补，确保工作有序推进。

办“周学习”夜校 着力提升文员综合素质

将文员纳入防火工作全员岗位大练兵范畴，着力消除文员“后备队”“临时工”思想，培育岗位“能手”，开展公文写作、新闻宣传、档案管理等业务培训，提升文员岗位实践能力。今年3月份起，支队建立监督员、文员执法业务“周学习”夜校机制，编制《消防监督业务法律法规汇编》《消防监督执法案卷评查手册》，固定每周一晚为业务学习时间，通过学习授课、跟班作业、实地指导等方式，学习新修订《消防法》等法律法规、部门规章、规范性文件内容，针对日常执法、宣传教育、档案管理、火灾事故调查等工作中的重难点问题，通过周学习知识点，月总结工作技巧，点滴积累，化零为整，提高文员业务理论水平。建立监督例会自查制度，由档案规范员点评案卷存在的问题，返还经办人整改，形成执法办案“大家查、人人改”的良好氛围。今年来，组织对2017年以来案卷开展自查，核查案卷372件，发现并整改问题123处，执法回访满意度为100%。

发挥“辅助作用” 建立驻点乡镇文员队伍

当前，全市执法力量难以应对繁重的社会面火灾防控工作，导致监督员对乡镇的指导“鞭长莫及”。支队建立“每月一指导”机制，与量化绩效考评相挂钩，建立“一对二”帮扶机制，每名监督干部“传、帮、带”两名文员，在日常工作方面实行跟班作业，丰富经验，提高实践能力，从制度上促进文员辅助消防监督执法工作；经过“周学习”业务培训后，在乡镇推行消防工作站、专职消防队“一站一队”有机融合，实施文员“常态化”驻点乡镇机制，按照分片、定点、包干形式，统一制作工作“证牌”，规范消防文员派驻乡镇指导工作,派驻文员每月开展不少于1次挂点指导，填写《派驻乡镇业务指导开展记录表》64份，切实为乡镇装上“安全锁”；针对社区、村民委员会履行消防职能较弱实际，文员具备消防安全工作能力后，最大限度带动社区、村民委员会开展消防安全工作。新机制推行以来，驻点消防文员累计排查单位场所350家，发现隐患1223处，整改隐患1232处，帮助乡镇完善解决方案33个。

强化“日常管理” 提升队伍工作执行力

抓纪律养成，强化文员日常管理，制定考勤和酒精检测登记表，定期对文员在位情况进行抽查，重点解决上班迟到早退等问题，从严落实管酒治酒制度，严格要求文员遵守办公秩序，不失泄密、不着便装、不私自外出，着力解决文员工作生活随意性大的问题。抓行为规范，支队从队列训练抓手，按照条令要求，树立良好的作风形象，组织全市64名政府专职消防队员和42名消防文员开展远程视频队列会操。抓思想防线，结合执法“微腐败”防范工作，组织文员签订廉政执法、家庭助廉承诺书，打造廉洁型文员队伍。严格落实消防文员休息休假、健康体检制度，与消防救援人员同享受子女入学、看病就医、参观游览等职业保障优待政策，保障合法权益，增强文员队伍归属感和职业认同感。