广西：“双组长”三年攻坚 建设安全煤矿

在全区煤矿安全专项整治三年行动中，广西成立以自治区应急管理厅、广西煤矿安全监察局主要负责人为组长的双组长专项整治行动领导小组，制定实施计划，扎实开展大排查，狠抓集中攻坚，强化推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，防范遏制煤矿重特大事故发生。截至目前，全区煤矿安全生产形势平稳，没有发生安全生产死亡事故。

精准施策，推进煤矿安全三年整治行动

印发《全区煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚实施方案》，确定重点任务，明确自治区应急管理厅、工业和信息化厅、广西煤矿安全监察局为牵头责任单位及完成时间，确保攻坚任务完成实效。组织开展煤矿安全生产大排查，对照大排查检查事项（井工煤矿221项、露天煤矿165项），督促13处正常生产建设矿井全面自查自改。自开展大排查活动以来，全区各级应急部门检查煤矿326座（次），查出隐患和问题1528条，责令停产整顿矿井3座（次），停止采掘作业工作面5个，实施行政处罚17起，正常生产建设煤矿排查覆盖率完成100%。组织专家对全区13处生产建设煤矿开展安全生产大排查“回头看”，逐矿形成排查报告，即“一矿一报告”，对排查的问题隐患，督促煤矿企业建立问题清单和整改责任清单，及时消除事故隐患。

此外，制定《广西煤矿外包工程（整体托管煤矿）安全生产专项整治工作方案》，部署相关安全生产专项整治工作。经查，全区仅有合山市合丰能源公司河里洛山井为托管煤矿，已严格按照方案开展相关整治工作。

针对今年出现区域性、阶段性暴雨洪涝灾害，且煤炭价格不断上涨，自治区应急管理厅专门组织召开煤矿安全风险会商研判会议，要求企业制定强有力煤矿水害防治安全措施，加强对煤矿开展水害防治专项整治，重点检查煤矿未按规定进行探放水，未按规定留设或者擅自开采防隔水煤柱等违法违规行为，先后组织防治水专家赴来宾、河池、百色等产煤市开展煤矿水害防治专项督查工作，共检查煤矿13处，发现水害方面问题隐患92项。

优胜劣汰，推进煤矿淘汰和达标创建

按照国家、自治区有关煤矿安全生产政策措施和决策部署，引导安全生产基础条件差、资源枯竭以及不具备安全生产条件的煤矿加快淘汰、关闭退出。自开展专项整治三年行动以来，广西先后对环江毛南族自治县红山朝阳煤业有限公司朝阳煤矿、广西右江矿务局有限公司林场煤矿、塘内煤矿、保群煤矿以及白马矿业投资有限责任公司白马煤矿等5处煤矿实施关闭退出，占专项整治三年行动前全区在册煤矿的22%。

与此同时，自治区应急管理厅组织煤矿专家帮扶企业煤矿安全生产标准化“提级增效”（提高标准化等级水平）活动，积极引导机械化程度高、开采条件较好的合山贵能能源有限公司三矿（石村二号井），提级创建二级标准化矿井；帮扶广西东怀矿业有限责任公司东怀煤矿提级创建国家一级标准化矿井；培育广西合山煤业有限责任公司三矿三号南斜井、广西罗城伟隆煤业有限公司北陵山煤矿一号井等矿井，争取在2022年底通过煤矿安全生产标准化管理体系二级考核，不断提升全区煤矿标准化管理水平，夯实煤矿安全基础，促进煤矿安全生产。

安全为要，强化煤矿安全监管检查

全区组织各产煤市应急管理局跨区域交叉执法检查，通过跨区域交叉执法检查，破除地方壁垒，着力解决“看惯了、习惯了、干惯了”和“看不到、想不到、查不透”等问题；转变检查排查方法，防范企业对执法检查的疲劳感，实现煤矿安全风险可控，有效防范遏制伤亡事故发生。本次排查出隐患和问题89条，立案查处违法违规案件1起。

自治区应急管理厅联合广西煤矿安全监察局通过“双随机一公开”监管平台，随机抽取检查执法人员和被检查企业对象，对3个煤矿单位开展井工煤矿通风、瓦斯和煤尘爆炸防治情况，井工煤矿运输、提升和空压机情况进行检查，共发现安全隐患和问题27项。

今年“七一”庆祝建党100周年和“五一”“十一”等重大节假日以及中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重大活动期间，自治区应急管理厅划分抽查监管责任区域，落实专人电话抽查、微信群提醒、查看煤矿安全监控平台等措施，进一步加强全区煤矿安全生产。节假日期间，通过电话抽查矿领导在矿在岗值班并提醒落实安全措施，查看煤矿安全监控平台风险监控预警，责令企业及时核查处理并视风险情况撤出井下作业人员。重大活动期间，专门成立由自治区应急管理厅、工业和信息化厅、广西煤矿安全监察局3个督导检查组，对全区各煤矿安全生产进行督导检查，强抓严管煤矿安全防范工作。

细化责任，压紧压实地方煤矿监管

制定印发《广西煤矿分级属地监管办法的通知 》，明确全区各地煤矿日常安全监管主体，落实煤矿日常安全监管责任，强化煤矿安全检查执法责任。今年9月，各市（县、市、区）煤矿安全监管部门在当地政府网站公示辖区内各煤矿包保联系人，进一步压实煤矿安全监管责任，切实消除监管盲区。

严格落实《广西煤矿安全分级分类监管指导意见》，分级划分执法监管煤矿企业，落实属地责任，对全区煤矿开展安全生产督查和暗查暗访执法检查。今年前三季度对煤矿明察暗访9座（次），立案查处4起，并将查处情况通过工作群或会议在全区通报，极大震慑各煤矿单位。