上海：浦东消防试点探索街道“线上＋线下”消防指导站模式

今年以来，浦东新区消防救援支队陆家嘴大队坚持问题导向，强化末端管理，以塘桥街道为试点，出台《塘桥街道消防安全综合治理实施意见》，推行“线上+线下”的基层社区消防安全指导站模式，压实末端治理的“最后一公里”，有力提升街道消防安全治理水平。

靠前指导，做实线下网格体系。依托新区“一网统管”平台，与社区微型消防站建立联勤联动协同处置机制，建立健全“1+3+23”（1个街道、3个片区、23个居委）消防安全综合治理体系。在街道综治中心设立消防工作指导站，指派专人靠前指导，与社区平安办合署办公，施行“1+4+70”模式（1名消防干部带教4名社区工作者，帮扶指导70个居民小区负责人），为社区消防工作提供培训考核、疏散演练、疑难火灾隐患解决等业务指导。指导站已为42个小区98名微型消防站队员开展了实地培训考核，颁发结业证书95份，全面提升基层网格巡查防控力量。

联动管理，实施线下靶向治理。以街道、社区为主阵地，建立街道、社区、单元三级联动管理网络，发动联勤联动站、微型消防站人员、网格巡查员等各类群防群治力量，对网格内的不同行业、场所、居（村）民住宅分级分类开展巡防排查，并录入浦东新区消防隐患动态管理系统或通过城运派单系统落实整改。明确隐患问题的判定标准和整治要求，对于微小隐患当场快速处置；一般隐患通过联勤联动微平台及浦东新区消防隐患动态管理系统，由驻点职能单位开展整治；对于超期未办结、结案回访不满意、整治有难度的隐患，由社区平安办牵头职能部门开展联合执法，督促火灾隐患整改到位。

优化考评，激发治理内生效能。建立消防安全综合治理考核评价体系，将考核评价结果纳入居民区、城运中心、相关职能单位考核，并与年度绩效相挂钩。推动街道每年投入30万元设立专项奖励经费，对于工作有突出表现的单位和个人给予一定经济奖励；同时对于年度绩效考评结果不合格、防火巡查检查不落实、火灾隐患应发现未发现或故意漏瞒报的，给予相关单位负责人约谈警示和相应问责处理。截至目前，塘桥街道累计开展综合整治20余次，排查隐患420余处，“三合一”场所31处，清退违规住宿33人，消防约谈商户10余家，查封店铺16家，开具督办单57份。