河南省住房和城乡建设厅房屋建筑和市政设施调查工作经验

　　一、认真安排部署

　　河南省住房和城乡建设厅及时召开厅长办公会专题研究并安排部署，抽调有关职能处室人员和技术专家组建工作专班，统筹协调、指导和推进全省试点工作。赵庚辰厅长、李新怀副厅长多次就试点工作及下一步全面普查进行安排部署，提出工作要求。各试点县（区）住房和城乡建设主管部门高度重视，积极向政府及普查办汇报，得到普查办、相关部门及各乡镇、街道办的大力支持，为顺利开展试点调查工作奠定良好基础。如信阳市平桥区政府主要领导召开会议亲自安排部署试点工作，区住房和城乡建设局党组先后五次召开专题会议进行研究和推进。博爱县由政府常务副县长、分管副县长亲自参会组织动员。邓州市政府主管副市长主持召开全市房屋建筑和市政设施调查工作动员会，多次协调各部门推动普查工作。

　　二、主动研究谋划

　　为保证调查试点工作顺利实施，新郑市、灵宝市、邓州市、博爱县和信阳市平桥区5个试点地区住房和城乡建设主管部门积极主动与有关部门和技术支持单位对接，细化具体实施方案，全力做好调查准备工作。如信阳市平桥区住房和城乡建设局第一时间与省厅对接工作，在住房和城乡建设部信息中心大力支持下，优先下发平桥区工作底图，为提前熟悉软件系统操作、掌握调查内容、预估工作量和及时开展普查等赢取了先机。新郑市以市自然资源和规划局提供的第三次全国国土调查的土地性质数据为依据，厘清普查区域划分，明确责任单位，科学划分市住房和城乡建设局、各乡镇街道办、第三方机构的任务分工，加强统筹协调，确保各参与方不扯皮、不推诿。

　　三、强化技术保障

　　河南省住房和城乡建设厅多次组织技术支持单位对试点县（区）相关人员进行多轮线上、线下技术和业务培训，为各试点县区顺利开展试点工作提供技术服务保障。各试点县区通过自行或第三方技术支持等方式，加大不同层次的技术培训力度，强化技术保障措施，开展了大范围的技术培训、辅导、宣传。如信阳市平桥区住房和城乡建设局组织技术指导团队深入乡镇累计开展 23 场技术培训，多数乡镇办事处主要领导主持并参加培训，收到良好效果。博爱县积极与第三方技术支持单位航天宏图信息技术股份有限公司合作，学习北京房山区试点工作经验，采取线上、线下结合的方式，开展一对一、一对多的业务指导和培训，及时解决全县普查工作开展中遇到的类似问题。灵宝市强化技术培训，集中 5天时间分别对 15个乡镇组织普查工作培训会，对社区、村级普查员进行专题培训，确保基层普查员能够学会普查软件的使用。新郑市专门制定了培训课件，通过现场培训、线上培训等多种形式开展培训，考核通过后持证上岗。邓州市结合第三方服务机构对全市28 个乡镇业务骨干进行全面业务培训。

　　四、加强组织实施

　　各试点县（区）通过成立机构、配足配强人员、层层分解任务，确保组织实施工作顺利进行。如信阳市平桥区住房和城乡建设局成立调查工作组，统筹指导全区房屋承灾体调查工作的实施;各乡镇办成立由乡镇主要领导为组长、分管村镇领导为副组长、城乡建设中心主任为联络员，外业调查人员为成员的调查工作组，协调推进具体实施工作;每村（居）委会配备 2名以上党性强、年轻、干练的政府机关或村（居）委会人员负责外业调查工作，试点工作中组建了近 800 人的外业调查队伍，确保调查工作的顺利进行。博爱县实行每周现场指导制度，由住房和城乡建设局分管副局长带队，组织技术专家轮流对各街道办事处、乡（镇）普查工作人员进行规范宣讲和指导，深入一线实地解决问题。新郑市建立住房和城乡建设主管部门相关单位、各乡镇街道办和第三方机构三位一体的工作机制，实施网格化管理，将街乡镇划为一级网格（15 个），居委会/村划为二级网格（109 个），小区边界划分三级网格（215个），划分责任网格，厘清边界责任，做到不重不漏。组织60 个调查组 300余人的外业普查队伍，采购无人机、激光测距仪、卷尺、辅助拍摄工具等普查物资，保证调查工作顺利实施。邓州市坚持乡镇力量为主和技术团队支持为辅，利用村组干部了解熟悉情况的优势，发挥技术团队的技术优势，动员组织住房和城乡建设局系统、乡镇（街区）和第三方等 5000 余人调查力量，实行一天一例会，通报、分析、解决问题。

　　五、及时督促指导

　　河南省住房和城乡建设厅根据各试点县（区）工作推进情况，组织有关专家先后多次深入平桥、博爱等试点县（区）开展工作调研、指导，督促其按既定时间节点抓紧推进。各试点县（区）通过多种方式加强工作指导。如信阳市平桥区组织技术服务团队深入到每个村（居）委会，与各村外业调查人员共同调查录入25 栋至 50 栋房屋信息，现场指导解决可能存在的疑难杂症，采用“边调查、边比对”的方式，将已调查的内容与前期收集的农房数据、三调数据、危房改造数据、高清影像等数据资料进行比对，发现问题第一时间反馈乡镇，由外调人员现场核查。平桥区政府还专门建立包括区政府、各乡镇主要领导在内的微信工作群，每天通报工作进度情况。邓州市实行进度排名和向市主要领导和乡镇（街区）主要领导通报制度，对连续两天排名倒数后 3名的乡镇（街区）进行通报，并责成督导组组长做检查。灵宝市成立由市普查办牵头、住房和城乡建设局与技术团队配合的督查小组，逐个乡镇进行督查，对存在的问题现场解决。