创新形式 落实责任 多地深入学习贯彻新修改的安全生产法

9月1日，新修改的安全生产法正式施行。为贯彻落实新修改的安全生产法，连日来，各地各部门各单位创新形式，加强学习和宣传，推动安全责任落实，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

      湖南

      以执法促学用

      日前，湖南省安委办主任、省应急管理厅厅长李大剑率检查组赴邵阳调研检查，以现场执法推动新修改的安全生产法宣传贯彻落实。

      “新修改的安全生产法学得怎么样？学完是否落实到位？”在新邵县金家建材有限公司厂区，检查组仔细检查安全生产工作，详细询问企业负责人新修改的安全生产法学习贯彻情况。

      通过现场检查发现，该厂存在现场安全管理混乱，生产设备防护设施缺失，生产区用电安全存在隐患、电线私拉乱接、配电室管理混乱，动火作业管理不规范、焊接工人无证上岗，厂区未按要求设置安全警示标示牌，企业负责人安全意识淡薄、对新修改的安全生产法规定的生产经营单位主要负责人负有7项工作职责不了解等问题。

      针对检查发现的问题，检查组当即交办属地应急管理执法部门按照新修改的安全生产法对企业责令整改并处罚款，如拒不整改，要责令停产停业整改。针对当前砖厂普遍存在的安全条件差、管理落后的现状，要求全省各地开展专项整治，对限期整改无望的企业要坚决予以依法关闭。

      在邵阳市经开区，检查组检查了彩虹集团特种玻璃有限公司、拓浦精工智能制造有限公司安全生产工作。

      “企业有没有定期进行安全生产隐患排查？有没有重大安全危险源？”在企业生产一线，检查组详细了解产品工艺、生产流程，一边仔细询问企业负责人相关工作情况。

      “要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防止风险和隐患演变成事故……”针对拓浦精工存在的消防器材设置不规范、危险品储存不规范、危废未按规定存放等问题，检查组要求企业立行立改，全面规范企业安全管理；要求企业负责人深入学习贯彻新修改的安全生产法，加强安全培训，充分学习借鉴兄弟企业安全管理经验，树牢安全发展理念。

      李大剑强调，要全面营造学习贯彻新修改的安全生产法的浓厚氛围，推动全社会树立安全发展意识；要推而学之，切实把握新修改的安全生产法的新内容、新要求，迅速掀起尊法守法学法用法的热潮；要懂而行之，通过认真严格、规范文明执法，管控好“人、物、制度、时空环境”安全生产四要素，筑牢保护人民群众财产安全的坚固屏障。

      浙江

      两地设驻应急管理部门

      检察官办公室

      8月31日，新修改的安全生产法施行前夕，浙江省宁波市北仑区检察院派驻区应急管理局检察官办公室揭牌成立。9月1日，杭州市临平区检察院驻区应急管理局检察官办公室也揭牌成立。9月1日，绍兴市柯桥区召开安全生产领域行刑衔接和公益诉讼工作座谈会。

      设立驻应急管理部门检察官办公室，旨在进一步贯彻落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立健全生产安全事故法案信息共享机制，充分发挥检察机关刑事、公益诉讼检察职能，强化安全生产领域国家利益和社会公共利益保护。

      驻应急管理部门检察官办公室，主要承担协调监督涉嫌安全生产违法犯罪案件线索移送及立案侦查监督工作；参与会商协调安全领域重大案件，提前介入疑难复杂案件，引导调查取证；会同应急管理部门开展安全生产执法专项检查及安全生产检察公益诉讼工作。工作方式主要有：建立安全生产领域行政执法与检察监督协作工作机制，由检察官办公室负责日常联络、信息沟通工作；提前介入应急管理部门牵头调查安全生产事故，会商重大疑难复杂案件；承担涉嫌安全生产违法犯罪线索移送、刑事监督线索及公益诉讼线索的传递；参加事故评估工作组，参与对生产安全事故调查报告提出的防范和整改措施落实情况的评估工作；及时总结安全生产领域违法犯罪行为特点，向应急管理部门提出防范和整改建议。

      宁波市北仑区应急管理局局长徐宏杰表示，近年来，国家大力推进安全生产行政执法与刑事司法衔接工作，新修改的安全生产法对安全生产违法行为的惩处力度加大，规定因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。因此，设立驻应急管理部门检察官办公室，是严格法律施行的具体体现，也是双方在工作体制机制上的探索创新。

      浙江省应急管理厅相关领导表示，建立安全生产领域行政执法和检察监督协作机制，是行政执法与刑事司法衔接的有益新尝试、改革新举措、发展新途径，为有效推进新修改的安全生产法顺利施行创造了良好的条件。

      山东泰安

      市委市政府派督查组

      随机测试

      日前，山东省泰安市以市委市政府安委会的名义下发通知，要求学习贯彻新修改的安全生产法，市委市政府派出各类督导检查组，对学习效果进行随机测试。泰安市同时制作宣传课件、应知应会题库等学习材料。各级各部门各单位督促指导企业加强全员培训，有计划、分层次、分行业地开展生产经营单位学习教育活动。各县市区、功能区安委会以及各安全生产专委会牵头单位结合本地、本系统安全生产实际，制定宣传教育工作方案，明确宣传教育重点。

      7月以来，泰安市应急管理局邀请法律专家就新修改的安全生产法作专题解读讲座，组织召开市、县、乡三级应急管理系统视频培训会，对县市区、功能区应急管理部门全体人员、部分乡镇街道分管领导、安委办主任、重点企业主要负责人等进行培训。

      此外，泰安市下发通知，按照“逢检查、逢督导必考试”的原则，全面开展新修改的安全生产法考试测试，并编制考试题库、样题，采取以考促学的方式，进一步督促各有关人员主动学习、熟练掌握新内容。 泰安市委市政府或安委会派出各类督导检查组，对被督导部门分工负责人、安全监管人员进行随机测试，对生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员组织现场考试。按照“分级分类、突出重点”的原则，各县市区、功能区安委办以高危行业企业、规模以上企业为重点，开展生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员的现场和集中考试测试，并对乡镇、街道安全监管机构人员进行考试测试。

      江苏苏州

      将业务培训完成情况

      纳入执法人员考核

      江苏省苏州市要求领导干部带头学，各行各业全面学，基层单位盯紧学，开展广泛业务培训，并将任务完成情况作为执法人员考核内容。同时，围绕新修改的安全生产法开展新闻宣传、专题讲座、送法上门等活动，把该市安委会成员单位对企业开展安全生产法宣贯的情况纳入年度安全生产考核内容。履行“谁执法谁普法”义务，督促企业对照修改后的法条进行边学边改，完善风险隐患双重预防机制。此外，借助“百团进百万企业”安全宣传“五进”、工业企业全员安全培训等活动，发放新修改的安全生产法学习材料，强化一线员工红线意识。

      同时，苏州市以新修改的安全生产法落实及“一年小灶”回头看为契机，查缺补漏，深入推进重点行业领域专项整治。对过错“零容忍”，实行严厉的事故责任倒查机制，对相关责任人进行严肃处理，重大事故典型案件的处理结果要向社会公布，自觉接受社会监督；对敷衍“严打击”，做好事故企业整改督促核查，协调纪检监察部门、司法部门参与各地、各行业领域事故企业整改联合检查，对整改措施落实不到位、重大问题和安全隐患拖延不决的，依法严肃追究当事人责任；对渎职“出重拳”，强化公务人员履职教育，对安全生产监管执法中的失职渎职行为严肃问责，依法依纪惩处，严查严处法律推进过程中的协同不力、推诿扯皮等突出问题。

      山西晋城

      送法入企

      多媒体密集宣传

      自9月起，山西省晋城市每月都要举行一次大讲堂，邀请省级以上安全生产专家，讲解新修改的安全生产法等安全生产法律法规。同时，晋城市通过报纸、电视、政务网站、手机微信短信等进行立体化密集宣传。《安全晋城》电视栏目播出8期系列专题访谈，邀请市、县监管部门及企业负责人谈体会、谈认识。

      此外，晋城市开展送法入企活动。晋城市安委办、市应急管理局购买新修改的安全生产法单行本和释义，发放给生产经营单位，并组织人员到企业现场释疑解惑。组织宣讲团深入各县（市、区）、重点企业，开展巡回宣讲。

      下一步，晋城市将通过组织知识竞赛、座谈研讨、督查检查考核等形式，推动全市各级各部门各企业认真贯彻落实新修改的安全生产法。