福建：泉州市积极探索“警消联勤”新模式

为积极探索“警消联勤”新模式，打牢基层群防群治格局，福建省泉州市消防救援支队坚持问题导向，进一步固化工作机制，持续推进公安派出所消防监管工作同频共振，提质增效。改制以来，泉州市公安派出所监督执法力度不降反升。仅今年以来，全市公安派出所共检查单位11.3万余家，整改火灾隐患和消防违法行为13.6万余处，下发行政处罚决定书1918份，处罚款481万余元。

多方施策，明确“该不该管”。支队立足消防执法改革实际，客观研判派出所消防工作弱化及基层火灾防控的严峻形势，全面梳理研究改革转制后派出所消防工作职责清单及相关文件要求，积极向市委、市政府主要领导汇报，与公安局主要领导充分沟通，达成“共创平安、稳定大局”的工作共识。市委市政府先后在3次会议纪要中明确派出所具体消防工作职责，市公安局主动将派出所消防工作纳入公安综合考评，与派出所等级评定挂钩。支队主动靠前，组织与市公安局开展“搭建警消连心桥 共绘平安同心圆”主题党日活动，建立大队监督员挂点指导派出所工作机制，每月实地走访指导派出所不少于一次。

围绕堵点，破解“怎么保持”。支队靠前做足网络、指导、协作三方面保障推动公安派出所继续保持消防工作力度。消防救援机构内网与公安网切割后，为破解“两网不通”、工作不顺畅的问题，支队第一时间主动为全市196个基层派出所增设消防智网专线，提供网络保障，并从市局层面发文要求各派出所加强消防监督业务系统应用，确保信息无缝传输。改制以来，支队、大队坚持每年度组织开展基层派出所分管消防工作的副所长和片区民警消防监督业务培训，每个月挂点指导，现场实践，并分类制作《场所消防安全手册》，作为派出所民警消防监督执法的指南。还充分发挥“三合一”整治办、自建房消防安全整治指挥部等议事协调机构作用，争取公安派出所参与消防重点工作。

推动改革，融入“基层治理”。围绕“加强基层消防治理体系和消防治理能力现代化建设”，将派出所作为基层消防治理的重要力量纳入总体统筹。按照“政府组建管理、专门队伍负责、财政经费保障、消防业务指导”的思路，在乡镇（街道）挂牌成立163个消防工作站，将公安派出所社区民警作为消防工作站成员，直接接受乡镇（街道）消安委、消防工作站调度。各地因地制宜推动公安派出所以不同形式参与基层治理工作，石狮市安排2名派出所民警专职负责办理基层消防行政处罚案件，晋江市安排15名公安事业编制人员协助消防执法办案。全市公安派出所消防执法处罚起数同比去年上升42%，成效明显。