四川：安全生产监管执法“利刃”直指重点行业

“八颗螺丝为什么只上六颗？”“为什么要去节约那一颗螺丝？”近期，烈日当空，酷暑炎炎。在检查现场，四川省应急管理厅“创安2021”监管执法专项行动第12综合督查组专家发现该企业电机和管道法兰盘螺栓有缺失，向企业负责人发出拷问。

这是全省创安“2021”监管执法专项行动的一个缩影。自6月全省创安“2021”监管执法专项行动开始以来，四川各地聚焦矿山、危化、道路交通、建筑施工、市场监管、文化旅游、民爆物品以及工贸等重点行业领域，以多种形式铺开“创安2021”监管执法专项检查，从根本上消除事故隐患，提升企业安全水平。

从细节入手，省级检查组不放过“蛛丝马迹”

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，像这样的安全生产监管执法专项行动，目前正在四川各地紧锣密鼓地开展。据介绍，本轮检查中，省安办共派出21个检查组，分别前往21个市（州）进行监管执法专项检查。

“你这个电子手表是怎么带下来的？带下来干什么？你知不知道电子设备不允许带到井下？”7月25日，“创安2021”监管执法专项行动第一执法检查组来到乐山市犍为县，对该县塘坝煤业有限公司开展执法检查。过程中，检查人员在主通风巷道发现了问题，一煤矿工人为了方便看时间，把电子手表随身带入煤矿井下。“有的地方打了钻场，有的地方又没有打。”在矿井综采工作面，检查人员对照该工作面瓦斯抽采设计发现，设计规定中是每17米要施工一个瓦斯抽采钻场，但现场没有按规定施工钻场，局部未施工，与设计规定不符。

通过三天检查，第一检查组紧盯细节，从资料查阅、现场检查中发现16项问题隐患。针对这些问题隐患，检查组向企业下达了现场执法文书，要求属地应急管理部门督促企业落实问题整改。同时，将对存在的安全生产违法行为进行立案查处。

伴着炎炎烈日，四川省应急管理厅“创安2021”监管执法专项行动第二执法检查组来到了泸州鑫福化工股份有限公司，召开执法告知会议、查资料、看现场……一到企业，他们便忙碌开来。“这位员工有没有进行过教育培训？”“他为什么没有再教育培训档案‘考核结果’的内容？”在检查今年新入职员工公司级安全教育培训档案时，专家提出了疑问。在资料检查组，记者看到，执法人员和专家对照检查清单，仔细翻查资料，不放过任何“蛛丝马迹”。

“此次专项执法检查主要按照危险化学品生产经营企业检查清单中检查事项，对安全生产许可、安全生产管理制度、教育培训、生产装置管理、特种作业管理、应急管理、重大危险源管理等合法性进行对照检查。”检查组负责人告诉记者。5天时间里，执法检查组深入企业一线，检查发现15类30余项问题隐患。

抓住关键环节，市（州）检查组“动真碰硬”

除省安办派出检查组外，各地应急管理部门也在紧锣密鼓开展各项专项检查行动，通过专项行动消除本地区本行业容易引发重特大事故的安全风险和隐患。

7月21日，叙州区应急局执法人员组织专家来到四川省宜宾金戎科工贸有限责任公司分水岭加油站，查看了企业加油作业区安全管理情况、安全设施设备配备情况、安全教育培训情况和应急预案演练情况，发现企业存在油罐测漏报警控制器处于关闭状态、柴油发电机房通风不畅等7项问题。执法人员当场出具执法文书，责令企业限期整改，对违法违规行为，将作进一步调查处理。

检查时，执法人员向企业宣传了安全生产相关法律法规，并要求企业守法经营、安全经营。“生产现场的设备、设施未实施挂牌管理，特别是特种设备的挂牌管理缺失，部分设备、管线无标识。”“金属锂电解车间变压器、配电柜现场未配备绝缘用品及灭火器材，请尽快整改。”“三号液氨罐底部一个排污阀进出口安全顺序错误，请调整。”7月27日—28日，遂宁市应急管理局会同射洪应急管理局组织执法人员及专家对天齐锂业（射洪）有限公司、射洪洪达家鑫化工有限责任公司开展“创安2021”监管执法专项行动。执法检查组抓住关键环节，通过查阅管理资料和检查生产现场的方式，对企业主要负责人履职、安全规章制度、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全设施设备及重大危险源管理等方面内容进行重点检查。发现企业受限空间存在未挂牌及张贴警示标志、金属锂电解车间变压器、配电柜现场未配备绝缘用品及灭火器材等20项问题后，动真碰硬，责令企业限期整改。

截至目前，遂宁市共派出检查小组899个，出动执法人员5252人次，聘用专家99人次，检查企业2793家，发现隐患2316项（其中重大隐患问题15起），立案139起，处罚款94.567万元，责令停产停业17家。

实战比武，磨亮“利刃”强化精准执法

为提升应急管理综合行政执法人员依法行政能力，推动执法重心向基层倾斜，凉山州应急管理局组织开展了2021年度应急管理综合行政执法能力提升实战实训暨比武活动，全州17县（市）执法业务骨干以小组为单位查找隐患、收集证据、制作执法文书和模拟案卷。

比武过程中，各县（市）实训队分成两组，分别深入到冕宁锦屏水泥厂、锦宁矿业生产现场，对企业预设的隐患进行现场检查、证据收集。每组共预设隐患20条，要求各县（市）实训队通过在现场查找问题和隐患，并在规定时间内依法依规制作执法文书、全流程模拟办理执法案卷。“这次比武让我们受益匪浅，今后一定要把学到的本领用到工作中。” 参赛人员纷纷表示，将以此次活动为契机，进一步创新执法模式，科学研判风险，强化精准执法，敢于动真碰硬，以高质量执法推动高质量发展。

7月19日，遂宁市应急管理局以训代会，举行2021年上半年安全生产监管执法工作会暨“创安2021”监管执法专项行动和工贸行业专项整治培训会，推动全市安全生产监管执法业务能力提升，邀请省、市专家分别就工贸重点行业领域25项重点检查事项、“创安2021”监管执法专项行动危险化学品行业监管、行政执法规范化等方面进行了专题授课，到企业开展“专家+执法人员”实地实训，向参训人员生动讲解了工贸行业执法的关键环节和疑难问题。

“安全生产监管工作责任重、压力大，要学以致用，在执法共识上再统一再深化，形成勇于执法、通力协作、上下联动的共识。”培训结束后，遂宁市应急管理局党委书记、局长宋建军表示，要在执法能力上再提升再强化，建立健全应急管理综合行政执法体制，提升规范执法能力和服务企业能力。