江苏：南通消防排查整治66家消防技术服务机构

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连日来，江苏省南通市消防救援支队对全市66家消防技术服务机构和从业单位进行摸排整治，围绕消防设施检测维护保养行业现状、从业人员资格、日常执业流程和工作程序等方面，组织对3项10条重点内容实施“挂图作战”，全力营造依法依规执业、优质高效服务的社会消防技术服务市场环境，以实际行动提升民众获得感。

原来，自党史学习教育开展以来，该市消防部门立足“我为群众办实事”教育实践活动，在全市范围内开展消防技术服务机构专项检查，不断加强消防技术服务机构监管。“在原有消防监管模式下，消防技术服务机构需要获取许可资质，从业单位主要精力集中于取证阶段的硬件建设，忽视了取证后的“软实力”，特别是人员定期培训、提高服务质量、执业流程规范化等方面建设。消防技术服务机构资质许可制度取消后，从业条件门槛降低，同一地区市场出现的技术服务机构数量陡增，客观存在恶意低价竞争，为了节约人工和材料成本，导致整体行业业务水平参差不齐。”该支队党委副书记、支队长胡庚松介绍说。

为此，南通市消防救援支队党委审时度势，召开专题会议研究部署，成立专项检查活动领导小组，及时研判、查漏补缺、统筹推进，建立了工作落实闭环机制。“假设现在一楼大厅出现紧急报警，请你现场操作一下。”8月10日，在位于该市市区繁华地段的一家酒店，消防检查人员随机抽查了一名酒店内值班保安员。随后，检查人员重点核验了消防技术服务机构及其从业人员的从业条件及相关信息、执业活动流程及专项整治自查自改情况，现场检查了消防控制室火灾自动报警系统主机、联网监测系统主机、消防水泵控制柜联网运行情况，并对消防技术服务机构检测、维保质量是否符合国家标准、行业规范的要求进行核查。

近2个月的排查整治行动，南通市消防救援支队已对全市66家消防技术服务机构实施全部核查，累计发现存在服务质量问题103处，下发整改通知书32份，行政处罚40起。经排查，从业条件方面的问题集中表现为全国社会消防技术服务信息系统使用不规范、办公场所库室建设不达标以及服务质量手册制定不合规。服务质量主要问题表现在指派无相应资格人员从事消防技术服务活动，经维护保养的消防设施质量不符合国家标准、行业标准以及未建立和保管消防技术服务档案。

针对检查行动发现的问题，该市消防救援支队党委专题听取汇报、集体研究，要求各级定期组织业务骨干和基层执法人员进行查摆复盘，剖析探讨，力求找出行业痛点、监管难点，不断改进监管措施，提高监管质效。同时，该支队党委因地制宜，组织业务骨干就消防技术服务机构专项检查要点进行业务培训，梳理汇编消防技术服务机构专项检查应知应会法律规范和技术标准，督促指导基层做好排查、检查工作。

“我们将全市消防技术服务机构纳入双随机一公开系统，实施主官抽查、科室督查、大队检查的三级监管，根据摸底排查情况加贴专门标签，将核查社会单位的维保、检测报告纳入日常监督检查范畴，对消防技术服务机构的从业条件、从业管理和服务质量实施监督抽查，重点聚焦达不到从业条件执业、消防设施维护保养检测不到位、从业人员无证上岗、出具虚假失实报告等违法行为，并在火灾事故调查中重点延伸倒查消防技术服务机构行为和责任。”胡庚松说。

截至目前，南通已积极搭建由社会消防技术服务信息系统、社会单位消防安全管理系统、工商企业信息查询系统、建设工程消防设计审查验收备案管理平台构成的智慧监管网络，实时监控执业机构、从业人员的执业到位率和服务质量，有效杜绝注册消防工程师和消防设施操作员挂证现象，综合研判技术服务质量，确保信息共享、服务留痕、追责有据。

“从推广落实基层消防监管力量建设到消防技术服务机构专项检查行动，在党史学习教育中，我们不断提升思想认识、充实业务能力、积蓄力量经验，不断扩充到为民办实事的行动中去。下一步，我们将持续引导消防技术服务机构及从业人员、社会单位，形成内外监管合力，全力构建社会面火灾隐患齐抓共管的消防工作新格局，为南通经济发展建设保驾护航，让人民群众在潜移默化中获得实惠。”该支队党委书记、政治委员兰海飞说。