上海：精准发力、突出时效 扎实推进“三位一体”安全生产执法检查

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为深入贯彻落实党中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，上海市应急管理局结合《2021年度安全生产执法计划》，于3月9日至26日对本市4家炼化、钢铁等中央在沪国有企业开展“三位一体”安全生产执法检查。

执法检查前，执法人员提前做好现场检查方案，对应急管理部关于落实企业安全生产主体责任和钢铁企业、粉尘涉爆企业、工贸企业有限空间作业等执法检查重点事项表细化分解，并梳理危险化学品企业安全生产执法检查重点事项表，涵盖基础管理、设计与总图、试生产、装置运行、设备、仪表、电气、应急与消防、重点管控危险化学品、重大危险源等10个方面。

执法检查中，执法人员严格落实执法全过程记录制度，全面配备使用执法记录仪，综合运用文字记录、音像记录等方式，实现现场执法全程留痕、全过程记录。对执法检查发现的安全生产违法行为，依法开具《责令限期整改指令书》，并由企业主要负责人当场确认签收；对其中重大事故隐患，经执法人员和专家商定，在排除前或者排除过程中无法保证安全的，依法采取现场处理措施。

执法检查后，执法人员、专家与企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工等充分沟通交流。在炼化企业，对照国家标准的强制性条款，逐项逐条分析执法检查发现的问题；在钢铁企业，专门制作了PPT，配以现场违规照片和合规照片对比，开展集中培训宣贯，践行“谁执法、谁普法”要求。

4-6月，上海市应急管理局将聚焦涉及“两重点一重大”危险化学品企业、涉及爆炸性粉尘工贸企业和铝加工（深井铸造）企业等重点行业领域，持续开展“三位一体”安全生产执法检查，全力为庆祝建党100周年营造安全稳定社会环境。