山西：部署2021年冶金工贸行业安全生产监管工作

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日前，山西省应急管理厅印发《关于做好2021年冶金工贸行业安全生产监管工作的通知》（以下简称《通知》），从全面推动安全生产责任落实、扎实推进安全生产专项整治三年行动、深入开展重点行业领域专项治理、认真开展建材企业专项整治“回头看”、强化安全设施“三同时”监督管理、筑牢夯实企业安全生产基础、持续强化安全生产执法规范化建设等7个方面对该省今年冶金工贸行业安全生产监管工作作出安排部署。

各级要切实加强冶金工贸行业安全生产工作的组织领导，健全完善权责明晰的安全生产责任体系。将每一个生产经营单位的监管责任明确到每一级行业管理和安全监管部门及责任人，确保安全监管全覆盖、无死角，切实解决事前事中出现监管盲区漏洞、事后甩锅推责的突出问题；各级应急管理部门要落实隐患排查治理常态化全覆盖监管，认真组织落实安全生产履职尽责承诺工作，加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度，强化其安全生产“第一责任人”法定责任意识；企业要以落实岗位安全责任为核心，建立并有效运行岗位安全绩效考核奖惩机制，强化全员参与自主管控风险、自主排查隐患，将安全生产责任层层落实到所有岗位、所有人员。

企业要认真开展自查自改，组织专家和全体员工，对本单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全方位、全过程辨识评估，科学确定安全风险等级，并对安全风险分级、分层、分类、分专业管理，强化管控措施，并对自查自改情况如实记录建档，做到“一企一清单”。各级应急管理部门要组织对辖区内企业安全生产状况进行整体评估，逐企确定安全风险类别，按照分级属地管理原则，根据企业经济类型和生产活动特性进行分级，针对不同风险等级确定不同的执法检查单位、检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。要以木器（板材）厂、饲料和铝镁制品加工等粉尘涉爆企业为重点，聘请行业内懂工艺的专家深入企业一线，指导企业落实重大风险管控措施，帮助企业治理隐患。要对钢铁、铝加工（深井铸造）和现场作业人数10人以上粉尘涉爆企业，逐企逐项逐设备进行“全覆盖”执法检查。要对去年建材企业重大隐患大排查大整治存在的突出问题，认真组织“回头看、再核查”，确保隐患全部“清零”不反弹；“回头看”新发现的重大隐患，严格落实挂牌督办制度，严格按照“五落实”“双报告”要求，责令企业立行立改。要对新建、改建、扩建工程项目加大监管力度，依法从严审核把关，强化安全设施“三同时”的监督管理。

各级要把专项整治三年行动作为推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重点工程盯紧抓实。要着眼从根本上消除事故隐患狠抓整改落实，着眼从根本上破解重难点问题完善管控措施，着眼推动主体责任落实加大督导检查力度，扎实推进安全生产专项整治三年行动。

各级要以相关法律法规、标准规范为重点，采取集中培训、网络推送等多种形式，持续开展基层监管人员、企业主要负责人和安全管理人员培训。企业要结合双重预防机制建设，根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位梳理本单位安全生产基本知识，编写《企业安全生产应知应会手册》，并将其作为三级培训的基本教材，定期不定期组织安全管理人员、岗位作业人员进行考试，形成常态化机制，持续提高全员安全素养和操作技能。执法人员要按照“缺什么、补什么”的原则，分层级有重点地开展教育培训和实践锻炼，增强执法人员的理解能力和操作能力，提升执法人员专业化水平。