山西：长治消防召开第一季度全市消防行政执法例会

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为总结固化第一季度全市消防行政执法工作经验教训，深入推进火灾防控重点目标任务和消防监督执法规范化建设，确保全市火灾形势安全稳定，3月12日，长治市消防救援支队召开2021年第一季度全市消防行政执法例会。王强支队长，陈攀峰、刘孟青副支队长，机关全体防火监督干部、各大队大队长（负责人）、法制员、火调和宣传人员参加了会议。

会议通报了全市执法基本情况、案卷评查情况、火灾事故调查开展情况和宣传工作情况，分析并指出当前监督执法工作面临的主要问题：一是执法基础工作仍然薄弱。法律文书制作、消防监督管理系统和“双随机、一公开”系统基本信息录入不全、调查取证不充分等基础性问题还普遍存在。二是业务能力仍有短板。有的监督员不注重自身学习，既不会干，也不愿学；有的抓执法、搞检查习惯于老套路、老办法，“凭经验、想当然”；有的对部局、总队下发的文件不读、不学、不记。三是消防执法营商环境还需优化。“过程留痕”、“信息公开”、“一次性告知”、“执法一致性”等落实的不好，标准不高，工作措施还未到位。四是宣传工作力度和广度不够，“亮点”宣传不明显。各大队就一季度防火监督、法工、火调和宣传工作依次进行发言；陈攀峰、刘孟青副支队长分别就下一步重点工作进行了安排部署。

王强支队长结合当前形势任务，就进一步做好全市各项防火工作强调四点意见：

一是统筹兼顾，狠抓落实，确保各项工作任务落地落细。把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，确保各项目标如期实现。一要规范执法流程。要规范“双随机”工作流程，明确检查流程、必查部位，做到单位抽取随机、检查过程不随机。要针对本辖区的火灾规律、特点和工作需要，严格按程序组织监督抽查。二要规范执法行为。要正确使用法律文书、认真细致逐项检查，规范填写检查记录，准确认定火灾隐患或违法行为，抽查部位和检查结果不得漏项，坚决杜绝选择性检查、变通式执法。三要加强业务培训。今年是消防队伍“全面发展年”，监督执法干部提升业务能力是根本需求。

二是坚持导向，强化考评，确保常态化监督机制有效运行。通过执法流程全覆盖检查、重点环节多维度监管，力争实现执法行为“零过错”。一要执法要素常态化。对于日常监管和行政处罚的数量不得以服务营商环境为借口，降低执法标准，减少处罚数量。对于火调工作，要提升火灾原因的“查清率”，慎用“两个不排除”认定结论。二要完善考评机制。坚持全要素考评，支队将改变执法质量考评仅仅评查案卷的单一模式，扩大考评检查的内容和覆盖范围，做到“五查”，并下发通报和督办意见，对于整改不及时、不彻底的，将严肃处理。三要提纲契领，抓住防火工作的“牛鼻子”。坚持高站位推进，将专项整治三年行动作为防火中心工作和主责主线贯穿全程。补齐短板弱项，结合本地区实际，不断优化完善工作方案，谋划、设计好“施工图”和“路线图”。突出精准治理，继续发挥坚持目标导向、结果导向、问题导向，强化分析研判，针对本地区突出火灾风险、问题隐患，实施精准防控、精准治理。

三是突出重点抓法制。一要严格落实法制员制度，对敏感执法事项严格把关、严格审核，支队专职法制员要加强法制指导，做到向上请示清楚、对下指导明确。二要提升监督检查质量。在重点单位检查方面，要着重落实年度100%抽查比例要求，在日常监督抽查方面，每一项对外执法检查要杜绝零隐患、零整改情况的发生，监督检查要形成程序闭环，按程序督促整改到位，行政处罚和行政强制程序完整。

四是加大宣传培训力度，推动全市消防宣传工作遍地开花。一要围绕中心，强化责任，始终保持消防宣传工作的正确方向；二要深入推进消防宣传“五进”工作，紧紧围绕“消防安全专项整治三年行动宣传工作，围绕当下“前店后宅、下店上宅”专项整治活动，严格落实《加强九小场所消防宣传九项措施》，组织形式新、内容实、接地气的系列宣传活动，在全社会掀起消防安全宣传热潮，在营造“人人消防”的浓厚氛围的同时，切实提高工作效能。三要整合资源，形成合力，做好新闻素材报送的完整性和时效性，牢固树立“大应急”宣传理念，聚焦“新时代、新队伍、新形象”宣传目标，为提高人人消防安全意识作出更大贡献！