代表委员就如何落实企业安全生产主体责任建言献策

慧聪消防网讯 CFIC2020现场直击消防十大品牌揭晓欧普消防应急照明

今年全国两会期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。

代表委员们一致认为，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须统筹好发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，才能走好高质量发展之路。企业是安全生产责任主体，要充分认识到事故是最大的成本，安全是最大的效益，持之以恒激发内生动力，使贯彻落实安全发展理念成为企业上下的自觉行为，筑牢企业发展的安全屏障。

时刻绷紧安全生产这根弦

“安全生产工作在任何时候都只能加强、不能削弱，只能抓常、不能松懈，只能重视、不能偏废”，这是代表委员们对“落实企业安全生产主体责任”的共识。

察势者明，趋势者智。全国人大代表，中国华电集团有限公司党组书记、董事长温枢刚表示，作为企业法定代表人，必须扛起落实企业安全生产主体责任的大旗，抓部署、抓落实，立足新发展阶段，更好地统筹发展和安全，督促全员时刻绷紧安全生产这根弦。

“今年大事多、喜事多，对安全提出了更高要求。”全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣说，企业必须把安全放在全局高度去考虑谋划，使贯彻落实安全发展理念成为全员自觉行为。

全国政协委员，中海油服湛江分公司党委副书记、副总经理郝振山说：“台风、海冰等灾害给海上油气生产带来挑战，尤其在今年这个特殊的年份，我们必须超前应对可能出现的风险，宁可‘十防九空’，也要坚决防范遏制重特大事故发生。”

全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司党委书记、董事长张春生表示，作为一家石化企业主要负责人，他深知安全生产是企业生存发展的根基。他认为，必须将安全理念和安全行动融入日常管理中。要抓住安全生产专项整治三年行动这一契机，健全各项机制，提升企业本质安全水平。

常态化疫情防控给企业安全生产工作带来新挑战。今年春节期间，全国人大代表、中国铁路武汉局集团公司武昌客车车辆段武昌运用车间质检员黄望明一直坚守岗位。“今年春节，各地发出‘就地过年’的倡议，铁路客流量明显减少，但大家没有放松警惕，而是把‘全力精检细修、保障客车安全’作为首要任务。”他说。

今年春节期间，像黄望明一样坚守在一线的人很多。全国政协委员、国网宿州供电公司输电运检室带电作业班班员许启金就是其中之一。“我发现，基层专业检修人员普遍年龄较大、技能水平不高，这对保障电网运行安全非常不利。今年保供电形势严峻，我们必须尽快培养新人，向科学和技术要安全。”许启金说。

“安全是发展的前提。任何行业、企业，若做不到安全生产，那么提高生产效率、实现高质量发展就无从谈起。”全国人大代表、宝鸡机床集团有限公司智能制造研究所高级技师田浩荣说。

运用系统思维综合施策

安全生产是一项系统性工作，需要运用系统思维抓好全链条各环节，确保每项工作无缝对接、每项责任层层落实。

国务院督导组2019年11月进驻江苏，指导帮助江苏集中开展为期一年的安全生产专项整治。张春生表示，“我们消除了多年未消除的重大风险隐患，完善了管理制度，受益匪浅”，希望政府及各部门可以针对重点行业领域的短板弱项，加强对企业的指导帮助。

“我们指导企业培养选拔文化素质高、责任心强、懂技术、会管理的员工担任班组长，通过班组长团结带领员工抓好安全生产。”全国人大代表、山东省泰安市委书记崔洪刚认为，可以将班组作为推动企业落实安全生产主体责任的落脚点，督促指导企业加强班组建设，制定完善规程，加强日常考核，最大限度规范一线员工行为，同时畅通隐患举报渠道，形成“人人查隐患、人人保安全”的良好氛围。

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》明确，拒不整改重大事故隐患的将被追究刑事责任。张利荣认为，这可以有效约束并倒逼企业及相关负责人主动落实安全生产责任。

“国家要重视基础性技术创新成果转化，对其加大政策支持力度，因为这些基础性技术创新成果可降低一线作业人员风险。”许启金说，基础性技术创新项目涵盖劳动操作工具、劳动安全装置、工作智能化装置等，其创新成果可有效降低一线作业人员劳动强度，提升安全保障能力。

全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学副校长钱锋建议，政府应该鼓励和督促企业进行技术改造和设备更新，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，开展智能化作业和机械化换人，加快智能化工厂、数字化车间、网络化平台建设，逐步减少高危岗位现场作业人员数量。

全国人大代表、江苏省张家港市永联村党委书记吴惠芳也有相同看法。他建议，政府及相关部门要引导和鼓励企业，运用5G网络、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设具有系统化、立体化、智能化、人性化等特征的现代化技防系统，力促企业落实安全生产主体责任。

以主人翁态度抓安全

来自企业的代表委员们表示，对安全生产，从企业主要负责人到一线员工越来越重视，大家以主人翁态度，将安全生产当作分内事来抓。

全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪介绍，该集团为全员树立安全目标，引导他们参与安全生产工作，并明确将安全管理重心落到一线班组，牢牢守住安全生产底线。

全国政协委员，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊表示，该集团以“安全第一文”的形式，引导全集团树立“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的理念，坚持严抓习惯、对标一流，把安全生产贯穿企业发展的各领域和全过程。

落实企业安全生产主体责任，必须建立企业自我约束、持续改进的内生机制。张利荣说，必须强化第一责任人的安全生产责任，把安全生产目标细化分解到各生产单位，层层签订责任书，把“安全生产、人人有责”落到实处，促进全体员工从“要我安全”向“我要安全”转变。

“企业可以在岗位竞聘中，对获得过技能竞赛荣誉，以及在重大应急抢修和保障安全等方面作出过突出贡献的个人，给予一定的加分，以激发大家参与安全生产工作的动力。”许启金表示。

今年春节期间，郝振山所在的中海油服湛江分公司海上作业平台24小时组织生产。“我们不仅给大家发了红包、礼包，还开展了一系列知识竞赛活动，进一步调动员工保生产、保安全的积极性。”他认为，设身处地为员工着想是企业应尽的义务，可以有效促进员工融入企业、主动“要安全”。

全国人大代表、平高集团有限公司首席工匠胡中辉表示，从心理上关爱员工，防止异常行为发生，是调动员工参与安全生产工作积极性的有力抓手。“我们集团工会成立了心理咨询方面的协会，便于对员工进行心理辅导。”他认为，员工良好的心理状态是其在作业时按规程安全操作的基础。