福建：厦门思明消防出台民宿管理办法 规范消防监管行为

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为进一步规范福建厦门思明区民宿经营行为，提升管理、服务水平，促进民宿业健康可持续发展，3月1日，历经反复斟酌、数易其稿的《思明区民宿管理办法》由区政府在其官网上公开发布，藉此响亮出台。最大亮点是一改以往多部门联合审批制的做法，对民宿企业实行“备案制”。

为何备受社会持续关注？究其原因，在于民宿在当地风靡多时，以小渔村或大海洋为主题的文化韵味甚浓，鼎盛时期发展势头一度盖过星级宾馆，但与旅馆、公寓式酒店、出租房的边界糊涂，容易遗留监管的真空地带。

趁着“放管服”的这股东风，思明区积极发挥施政智慧和管理服务经验的优势，认真汲取多地民宿管理做法，全面征询消防救援、市场监督、城市管理、旅游发展等部门的意见，并从不同视角组织专家论证，最终民宿管理办法应运而生，被寄予厚望。

《思明区民宿管理办法》首先界定民宿的身份资格，即指指经营者利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源和农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。开办区域为中山片区、曾厝垵片区、黄厝片区，同时禁止在住宅楼、住宅小区和商业综合体的住宅部分内开展民宿经营活动。

民宿开办条件和经营规模进行严格限制，单栋建筑用于经营的客房数不得超过十四间，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米。超过上述规模要求的，按照旅馆业相关法律法规进行管理。

关于消防安全条件，该办法明确用于经营民宿的建筑物应当符合民宿消防安全标准，具体消防安全标准参照《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》执行，必要时委托具有法定资质的第三方鉴定机构对民宿消防安全进行评估。据此，思明区民宿不纳入建设工程消防监督管理和公众聚集场所开业前消防安全检查范围，经营手续大幅度简化。

在管理监督机制方面，思明区成立民宿管理协调领导小组，建立联席会议制度，定期研究解决民宿管理过程中存在的问题，统筹协调民宿管理工作，实行政府牵头、属地管理、部门监管和行业自律的管理机制。民宿经营者按照“备案制”要求，应在依法取得商事登记手续后15个工作日内向民宿所在地街道办事处进行备案，并提供民宿经营承诺书。街道办事处在5个工作日内将备案信息推送至公安、资源规划、城管、消防、文旅、市场监管、建设、市政、生态环境、卫健等相关部门，由公安机关接入旅馆业（民宿）信息管理系统。相关部门应当按照职责，根据保障安全、简化程序、便民利民的原则，加强对民宿日常经营活动的服务指导和监督管理。未达到民宿开办条件的，由公安机关、建设等主管部门责令限期整改，拒不整改、经整改仍未达到开办条件，以及存在安全隐患、其他违法情形的，由公安机关、建设等主管部门以及消防救援机构依法查处。