福建龙岩连城消防行政执法权委托工作实现乡镇“全覆盖”

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为加强社会面火灾防控工作，推动乡镇末端的消防监管水平。截止目前，龙岩连城大队积极争取党委政府支持，通过书面委托各乡镇人民政府行使部分消防行政执法权，现已签订协议书17份，标志着此项工作实现了乡镇“全覆盖”。

连城县设有乡镇17个，城乡结合部、农村地区20余万群众消防安全意识淡薄，基层基础消防设施配备不足。而乡镇作为落实消防工作的末端，排查出的各类火灾隐患，因无行政执法权，往往只能劝导整改，导致火患得不到有效治理。为此，打破现行消防执法模式，推行委托乡镇行使消防监督检查，解决监管中有责无权的问题“迫在眉睫”。

乡镇“管不了”的难点，只有解决了问题，才能亮出委托执法的“利剑”。今年初，大队主官不等不靠，主动作为，多次向县委县政府主要、分管领导请示汇报，简政放权、放管结合，将消防行政执法工作列入县政府常务会议研究，得到县领导支持后，及时与县委编办沟通协调，于9月18日下发《关于征求县直部门下放或委托乡镇实施权责事项的通知》，明确将消防行政执法工作纳入乡镇综合执法事项清单。

“全县各类企业、九小场所几万家，对企业的消防行政执法权集中在消防救援部门，而县级消防救援机构仅3名在编在岗防火监督员，乡镇安全监管队伍虽逐渐壮大，但却因没有行政执法权，处于看得见，管不了的尴尬局面。”县消防救援大队负责人蒋新平说。

针对监督执法力量不足的薄弱环节，大队依据《消防法》《福建省消防条例》，将消防监管执法“关口”前置，让触角“延伸”，利用“委托”执法破解乡镇监管难题。12月22日至25日，大队党委书记、教导员分别与各乡镇党政“一把手”座谈，说明委托乡镇行使消防监督检查的意义，介绍受委托执法主体、执法权限、执法程序、执法职责等协议中的相关内容。目前，大队已与17个乡镇政府签订《行政执法委托协议书》，实现了乡镇“全覆盖”。

“现已签订了消防行政执法委托协议书，后续乡镇政府也将成立综合执法队，这纸委托书有望破解行政执法时部分管不了、管不到的尴尬。”部分乡镇主要负责人表示，执法机构人员将由政府选取政治素质好、责任心强的在编在岗人员组成，集中行使执法权。

据了解，大队将集中组织乡镇开展一次消防监督执法业务轮训和理论考试，并于明年5月底前选定并培育2至3个试点乡镇推广；同时结合“双随机，一公开”消防监督抽查，通过建立防火监督干部、消防文员分片帮扶机制，指导乡镇复制执法能力，延伸监管触角。在今后委托执法中，将重点督促指导物业服务企业、村居民委员会及其他单位和个人履行消防安全职责，查处“三合一”违规住人、电动车违规停放充电、人员密集场所设置防盗网和占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为，落实人防、物防、技防措施，提升防御火灾风险能力。