福建：将安全监管之“腿”落实到基层最末梢

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“今年7月中旬，我们在巡查文溪村后山的防汛安全时，发现由于前段时间不时下雨，导致一公里多长防洪沟的部分位置，出现裂缝，存在安全隐患，可能引发山体滑坡！为此，我们迅速予以上报，在镇、县两级领导重视下，由县自然资源局下拨5万元专项资金，予以及时修复……”近日，在福建省永春县岵山镇文溪村后山防洪沟位置，文溪村支部副书记兼村土地协管员陈武林向记者认真介绍道。

对此，岵山镇政府副镇长刘志昌面露喜色地说，类似陈武林刚才介绍隐患的解决，得益于岵山镇探索创新推行的“三员”机制。

记者了解到，为推动基层村居监管检查责任有效落实，拧紧责任链条。今年4月份，岵山镇党委政府根据安全生产“党政同责”原则，明确村支部书记、村委主任为村级安全员；根据安全生产的“属地责任”原则，驻村工作队长为驻村属地安全员；根据安全生产的“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”原则，所站业务负责人为行业业务安全员。“三员”责任担当，解决了基层干部“不想做、不懂做”的问题，做到下沉一线，及时掌握安全隐患问题以及群众诉求，消除安全隐患。

那么，岵山镇的“三员”如何开展工作呢？该镇村级安全员在全镇开展的安全生产大排查大整治中和网格化工作中网格员摸排上来的生产经营场所单位和各类隐患数的基础上，建立《村级网格生产经营场所安全生产信息目录台账》，每月对新增或减少生产经营场所和隐患数进行滚动上报镇安办，同时每月对重点的小加工作坊采取“回头看”，及时消除安全隐患。驻村属地安全员每周不少于2天开展安全检查，对新增或减少生产经营场所和隐患数存量进行核查，核查情况上报汇总镇安办。行业业务安全员对各自行业领域内安全生产规定、标准和业务检查进行业务培训、指导，同时对镇安办反馈过来本行业安全进行抽查、分析和提出解决措施等。镇安办每季度对全镇的安全生产情况进行分析总结，为镇党委政府部署安全生产工作提供依据和支撑。

安全“三员”解决什么？对此，刘志昌表示，以前镇所站只关心和负责业务工作，认为安全生产是属地的责任，本部门只需负责指导；工作队认为安全生产是所站业务和村级应该承担的责任，跟工作队无关；村级则认为安全生产是镇政府的责任，村级因为没有什么权力管理，即使有什么责任也不会追究到村级，所以听之任之，对安全生产不够重视。如今，安全“三员”确立，解决了安全生产工作中容易出现责任人缺位和思想认识的问题。

岵山镇创新推行的“三员”机制以来，该镇村干部经常进村入户开展安全生产宣传、检查工作，做到“底数清、情况明”，也拉近了干群关系。就像该镇塘溪村支部书记陈金树所说：“我们口袋里放着几张安全信息台账表，感觉村里的家底是厚厚的，但是安全责任也是重重的，群众说如今干部的一句安全温馨提醒，我们的心里是暖暖的。”

据悉，岵山镇安全“三员”机制实施以来，一是摸排出627家生产经营场所单位、237项隐患，目前已完成隐患整改90%；二是促成了镇所站、工作队、村级安全责任三位一体，进一步完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条，为维护好辖区群众生命财产安全和经济发展、社会和谐稳定，提供有力的安全生产保障。