河南：出台文件 明确小微企业双重预防体系建设方向

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自河南省全面启动双重预防体系建设以来，河南省应急管理厅高度重视小微企业双重预防体系建设，近日又下发通知，要求紧紧抓住风险辨识管控和隐患排查治理关键环节，坚持“简便、易行、实用、管用”的原则，通过“一图三单、一题一卡、一企一档一码”，做到“三有、五化”，使双重预防体系建设做到“看得见、摸得着、说得清、做得到、管得住”，充分调动小微企业隐患排查的积极主动性。

按照“三个覆盖、两个延伸、一个不变”的要求，强化底线思维、红线意识，树牢安全第一、预防为主理念，将小微企业双重预防体系建设作为安全生产基础性、长期性工作。为了能使双重预防体系建设使用做到“看得见、摸得着、说得清、做得到、管得住”，通过绘制风险分布图、建立三个清单（风险管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全责任清单），做到从车间到班组再到一线岗位员工，每人一张风险隐患及岗位安全责任清单，员工看得懂、能记住，车间责任清、能管控。

建立“手指口述”制度，通过岗前必答、手机确认，让岗位一线员工能“手指口述”出岗位风险隐患和紧急情况处置告知卡的内容，能告知岗位职责、岗位风险、管控措施和应急处置方法，做到能处置、会防控。为节约企业的运营成本，要求企业按照“量身定制，适用够用”原则，不提倡完全依托第三方机构，可不单独设计开发应用软件，企业可根据自身实际情况，在使用“一企一档一码”的基础上，采取内部微信群、钉钉APP等形式，在企业内部对风险管控和隐患治理实现动态管理、实时传送。小型门店商铺可采取多户联保形式建群排查管控。

同时，结合小微企业行业特点，要求企业建立隐患排查、风险管控、教育培训和应急演练记录。做到厂区有公告、岗位有规程，做到每个岗位有操作规程和管控措施。要求员工参与做到全员化、规章制度实用化、岗位操作标准化、隐患治理闭环化、警示标志醒目化等“五化”工作要求。

为推动小微企业双重预防体系建设，将运行情况纳入安全监管执法和年度考核内容，对双重预防体系未有效运行的小微企业，实行差异化执法，依托《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，将小微企业双重预防体系内容纳入集中执法检查和日常执法检查，对未依法履行主体责任、风险隐患管控排查不力、存在违法行为的，依法依规严肃处罚。

目前，按照深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案和全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案要求，形成了漯河市舞阳县、南阳市西峡县、平顶山市宝丰县、周口市郸城县、沈丘县小微企业双重预防体系试点做法，正向教育、卫生、文化、民政、林业、水利等公益事业单位小型企业（单位）试点延伸，力争做到小微企业行业领域延伸面不少于30％的工作目标。