北京市住建委公布8月份市建设工程安全质量市级执法抽查情况

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为深入贯彻落实疫情防控相关工作要求，加强建设工程施工现场疫情防控，同时落实《北京城市安全隐患治理三年行动方案（2018年-2020年）》（京政办发〔2018〕32号）、《2020年建筑工程安全质量监督执法工作要点》（京建发〔2020〕26号）等文件规定，进一步加强全市建设工程安全质量管理工作，督促工程建设各方主体增强安全质量责任意识，北京市住房城乡建设委于2020年8月开展了以施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法抽查，以深基坑、临时用电安全情况为主的专项执法抽查，机电设备安装工程为主、建筑节能专项综合执法抽查，双随机专项执法抽查，冬奥会工程安全专项执法抽查,建筑起重机械安全专项执法抽查，对近期处罚的项目进行复查，落实《北京城市安全隐患治理三年行动方案（2018年-2020年）》专项执法抽查，北京市住房和城乡建设领域安全生产集中整治工作专项执法抽查，落实北京市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动方案（2020年-2022年）专项执法抽查，以“污染防治攻坚战2020年行动计划”涉及混凝土搅拌站治理整合任务的专项执法抽查，在施工程使用低挥发性有机物含量产品抽查（VOC），施工现场防汛工作专项抽查，施工现场有限空间作业的安全专项执法抽查，无障碍环境建设工程监督抽查，老旧小区综合改造工程抽查，施工现场危险化学品安全管理专项执法抽查，保障房安全质量及外墙外保温质量安全隐患专项抽查，差别化监管工程专项执法抽查，施工现场生活垃圾分类情况抽查，施工现场防噪声污染情况抽查,施工现场食品安全专项抽查，施工现场爱国卫生运动专项抽查，施工现场临建板房安全专项执法抽查，装配式建筑构件质量抽查等执法检查，具体情况如下：

一、8月份施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查情况

为进一步加强施工现场疫情防控，在全市各区住建委发挥属地监管和服务职责的基础上，市住房城乡建设委成立市级联合检查组，开展施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查工作，8月份累计出动检查组126组次，检查人员423人次，抽查工程219项次。执法人员累计发现受检工程存在问题727条，其中现场疫情防控问题421条，施工安全问题306条。针对检查发现的施工现场事故隐患，作出行政处罚共27起。

二、8月份市级安全质量执法抽查情况

2020年8月份，执法人员在建设工程安全质量市级执法抽查中,累计抽查工程111项次，针对施工现场存在的各类事故隐患问题，进行简易程序行政处罚35起，一般程序行政处罚13起。依据本市企业资质和人员资格动态监管的规定，对在检查中发现的违法违规行为的相应责任单位和责任人进行了记分处理。施工安全质量方面存在的主要问题如下：

（一）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)落实情况方面

1.北京华源泰机械设备有限公司为北京雁栖湖生态发展示范区环境整治定向安置房项目安装的登记编号为京DC-S53264的施工升降机，现场从上至下一共6道附着，其中第2、3道附墙架同一位置处均缺失斜撑杆，未严格按照施工升降机安拆专项施工方案要求进行安装，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十六条第一款的规定。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十四条第三项的规定，拟对北京华源泰机械设备有限公司处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

2.北京爱地地质勘察基础工程公司分包施工的冬奥技术运行中心及附属通信枢纽（TOC）项目深基坑工程、北京市勘察设计研究院有限公司分包施工的长阳镇北部组团住宅小区经济适用房配套小学项目深基坑工程、北京现代金宇岩土工程有限公司分包施工的崔各庄乡南皋组团A3地块棚改安置房项目深基坑工程，均存在未按照规定对深基坑工程进行监测和安全巡视的问题，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十七条第三款的规定。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十五条第二项的规定，拟对三家分包施工单位处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

（二）临时用电方面

北京中消长城消防安全工程有限公司分包施工的卢沟桥南里地棚改安置房及公共配套设施项目消防工程、北京鸿屹丰彩装饰工程有限公司分包施工的卢沟桥南里地棚改安置房及公共配套设施项目装修工程、北京市勘察设计研究院有限公司分包施工的北京十一学校中堂实验学校工程基坑支护工程、中铁建工集团装饰工程有限公司分包施工的1#研发用房等12项工程装修工程，上述工程存在以下问题：一是用电设备直接从电表箱取电，未采用三级配电逐级保护系统；二是单台开关箱直接控制多台用电设备；三是部分用电设备电缆破损；四是开关箱金属箱体未通过PE线端子板与PE线做电气连接。

（三）高大脚手架及高处作业防护方面

北京东豪建设集团有限公司施工的西城区2019年老旧小区综合整治工程-如意里小区工程、北京当代创新建设工程有限责任公司分包施工的硅谷电脑城装修改造项目装修工程、新兴华北(北京)建设工程有限公司施工的2019年海淀区海淀街道老旧小区综合整治项目，上述3项工程存在以下问题：一是脚手架未按规范要求设置连墙件；二是脚手板横向水平杆未固定；三是扣件式钢管操作平台立杆采用搭接连接，未采用对接方式连接；四是满堂扣件式钢管操作平台搭设高度为12米，未设置水平剪刀撑；五是落地式开口型双排脚手架的两端未设置连墙件和横向斜撑。

（四）建筑起重机械方面

1.中铁建工集团北方工程有限公司施工的丰台区花乡白盆窑村BPY-L010、BPY-L013地块R2二类居住用地、A33基础教育用地工程，施工现场2台塔式起重机安全距离不足，互相干涉。

2.北京合力丰业机械设备租赁有限公司为10C-21住宅楼等23项（北京雁栖湖生态发展示范区环境整治定向安置房项目）提供的4台施工升降机，经检测整机不合格，存在的主要问题：一是极限开关失效；二是吊笼传感器固定销轴开口销用铁丝代替；三是围栏门机械锁失效；四是地面围栏低于1.8米。

（五）质量方面

北京金海龙机电工程有限责任公司分包施工的28#住宅楼等11项（大兴区庞各庄2号地棚户区改造安置房项目）消防工程，33#住宅楼4单元首层消火栓上部火灾自动报警总线WDZN-RVS-2×1.5直接穿蜡塑管暗埋在墙体里，33#住宅楼4单元首层火灾自动报警总线WDZN-BYJ-2×1.5、电源支线WDZN-RVS-2×1.5、消防报警电话线WDZN-RVS-2×1.5一起穿入同一SC20管内，不符合《弱电系统图》（电施-06）的要求。

三、下一步工作要求

（一）各参建单位要克服松懈思想，深刻认识疫情防控的复杂性严峻性长期性，细化落实各项防控措施，持续做好施工现场疫情常态化防控工作，巩固来之不易的防控成果。

（二）各参建单位应全面落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场深入开展爱国卫生运动三年行动方案》（京建发〔2020〕242号）文件具体要求，深入开展“大扫除、大整治、大提升”活动，确保对办公区、施工区、生活区、食堂、宿舍、厕所、生活垃圾处理等区域的覆盖，全面清扫卫生死角，提升施工现场环境卫生质量及食品安全状况。

（三）9月中下旬北京地区汛期即将结束，各单位思想上仍不能松懈，汛期结束后应重点对深基坑、起重机械、高大模板、脚手架等危大工程进行全面排查，消除现场施工安全隐患。同时北京地区已入秋，施工现场易发生火情火灾，各参建单位应强化消防安全底线思维，对施工现场消防安全管理工作进行动员、部署、排查，加强源头防范，严厉打击违章用火行为，足量配备消防设施，确保施工现场“不着火、不冒烟”。

（四）9月份，中央环境保护督察组已经进驻我市，各参建单位要充分认识中央生态环保督查的重要性，把项目现场扬尘治理工作抓好抓细，确保工地使用的非道路移动机械在信息管理平台上进行信息编码登记，对进出施工现场的非道路移动机械，应按要求进行记录。