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今年5月底，四川省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确从2020年4月至2022年12月，在全省狠抓2个专题和12个重点行业领域专项整治。
《行动计划》将“抓清单”作为落实安全生产责任的重要抓手，把清单制管理工作与安全生产专项整治三年行动紧密结合、贯穿始终，着力构建以落实全员岗位责任为根本、风险辨识管控为主线、隐患排查治理为重点、事故防范遏制为目标，体系健全、科学完善的安全生产责任落实机制。
一张清单，让安全生产责任“零缺位”
“清单制管理就是要确保责任落地，责任到岗到人。”四川省安委办相关负责人介绍。安全生产责任清单把安全生产政策法规、标准规范、管理制度和实际工作的需要以清单形式固化下来，将责任和工作要求分层分级落实到具体的单位、岗位和每一个责任人，精准施策、靶向发力。
按照四川省安委办的安排部署，全省分三个阶段加快推行安全生产清单制管理工作，第一阶段为模板发布阶段。省安委办会同有关市州或行业主管部门，制定了多个行业领域的安全责任清单参考模板（1.0版），供相关责任主体参考，制定具体清单。
“参考模板的发布，加快推进全省各级党委政府、各级相关行业部门和各领域企业安全生产清单制管理工作，努力实现安全生产责任‘零缺位’。”谈到清单制管理工作第一阶段的主要任务，该负责人说。
记者梳理发现，《工贸行业企业安全生产管理清单制模板（1.0版）》明确了安全管理员每天要进行1次日常检查，每年要参与1次综合应急演练，每半年要参与1次现场处置方案演练等内容，让安全管理员“知责履职”。
《煤矿企业安全检查清单模板（1.0版）》要求每班必须有矿领导带班下井，煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个等内容。
《消防安全责任清单参考模板（1.0版）》消防安全责任清单模板包括企业主体责任、重点岗位、日常工作、重大消防安全风险管控责任等多张清单，将责任落实到岗到人、细化到日常工作中。
《文化和旅游行业安全监管责任清单参考模板（1.0版）》《四川省文化和旅游企业安全生产管理责任清单参考模板（1.0版）》明确文化和旅游行政部门全年检查、调研安全生产工作不少于4次；文化和旅游企业每年至少组织开展4次应急演练和安全培训教育等。
据了解，截至目前，全省已有18个重点行业领域制定发布了清单参考模板，其中包括危险化学品、煤矿、烟花爆竹、消防安全、特种设备、尾矿库、建筑施工等领域。
按单办事，让安全管理“无死角”
“岗位责任清单突出重点、把握关键，都是‘干条条’，更易让每个人都能记住自己的责任是什么、该做什么。”华润雪花啤酒（四川）有限责任公司副总经理吴宗奇说，公司已全面推行清单制管理。
在公司发酵车间，车间门口的日常工作清单十分醒目，6条职责言简意赅，最短4个字，最长不过16个字，都是安全操作的关键和核心，充分体现清单制定“简单至上、务实管用”的基本原则。
“企业层面主要以安全风险管控为主线，责任和履职要求到岗到人，以达到有效辨识和管控风险，排查治理隐患的目的。”省安委办相关负责人表示。清单进一步明确了责任，督促各岗位责任的落实，同时也加强了对日常安全工作的指导，避免在复杂的管理过程中有所遗漏，有助于企业控制风险，“照单办事”正成为企业安全发展的理念共识。
“从安全管理角度出发，人的失误往往也是安全风险的重要因素，如何避免这类问题，就需要有效的清单。”中蓝晨光化工研究院有限公司副总经理周远建说到，公司以“清单制”为抓手，落实每个岗位、每个人员责任，建立奖惩制度，有效降低了隐患发生率。
“一线工人监测到隐患后，将进行识别和分级并录入系统，系统将按照清单制规定的职责，自动将隐患推送给相关责任人，并指导责任人作出相应的处置。”四川永祥新能源有限公司负责人表示，公司正在建设以清单制为统领的安全管理信息化系统，系统建成后，可助力隐患排查治理工作的规范化管理。
“给企业带来了实实在在的好处。”中国航油集团四川石油有限公司广汉油库梁雪峰说，该企业结合自身情况编制出四大类共百余项清单。
据了解，为推动《行动计划》落地落实，四川通过制定落实企业《安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《重大安全风险管控责任清单》《日常安全工作（隐患排查治理）清单》4张清单，全面压实企业主体责任，推动形成横向到边、纵向到底、全员覆盖的安全生产责任闭环管理体系，同时，按照国务院安委会办公室要求，通过全面升级改造“四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统”，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，确保各项重点整治任务全面完成。
照单排查，让安全隐患“无盲点”
“实施安全生产清单制管理后，日常巡检工作更加完善，做了什么、没做什么心里都有数。”
在四川省金路树脂有限公司离子膜电解工段，巡检员鲍宇正在开展每日巡检工作。
每完成一项检查，鲍宇便记录在案。
而在成都市新都区，消防隐患排查查什么？怎么查？城市安全清单管理系统APP成为了社区网格员手中的“教科书”。
“一查电气线路是否规范；二查安全出口是否堵塞；三查消防给水是否正常……”打开APP，网格员就能看到责任清单、安全检查清单、任务列表、风险分布等内容。
“这样的检查清单简单、易操作，让我们的检查更便捷高效。”新都区鸦雀口社区网格员陈玉婷说。
安全生产清单制管理在安全执法中同样发挥了作用。
“有了清单参考，照单执法，一目了然，提高了工作效率和准确性，关键环节也不会漏。”泸州市应急管理局执法人员表示。
该市应急管理局编制了三个执法“清单”，试行三个“清单”对全市15家危化企业开展“两重点一重大”专项执法。
在执法检查过程中，执法人员“量身定制”现场检查事项“清单”，对照“清单”逐项进行执法检查，“照单”操作更精准地找到问题隐患根源所在，指导督促企业对应整改。
四川天华股份有限公司相关负责人说：“‘清单式’执法检查为企业进行了一次全面深入的安全‘体检’，深刻、精准地帮助企业找到在安全管理方面存在的深层次问题。”
“安全管理都是基于对风险的管理，不可控的风险则上升为隐患。风险允许存在，而隐患不允许存在，必须治理。清单制管理以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故。”省安委办相关负责人说。
据悉，《行动计划》专门明确了学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”的主要任务，全省各地将安全生产清单制管理贯穿《行动计划》全过程，作为落实安全生产责任的重要抓手，扎实推进安全生产专项整治三年行动，确保整治工作取得务实成效。
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