浙江：出台三年行动计划 深入推进全民安全素养提升

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日前，经浙江省省长袁家军签批，浙江省印发《全民安全素养提升三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确，浙江深入推进全民安全素养提升，到2022年底，浙江全省安全发展理念深入人心、安全知识全面普及、宣传阵地不断拓展、基础保障坚实有力、工作机制全面完善，形成较为成熟的全民安全素养提升工作体系。

“安全素养”成为关键词

近年来，浙江省通过大力开展安全生产月等主题活动，推进安全宣传“五进”，强化教育培训等措施，全社会的安全素养得到有效提升。但同时群众安全素养还不够高、全社会安全氛围还未全面形成、安全素养长效提升机制还不够完善等短板仍然存在。

强弱项，补短板，“安全素养”成为关键词之一。在2019年浙江省人大常委会《关于全省安全生产工作情况报告的审议意见》中专门提出，要加强全民安全生产教育，制定全民安全素养提升计划，要求落实普法责任、加强职工安全培训、普及安全知识，形成人人参与、人人监督的安全文化氛围。2020年浙江省政府工作报告也明确提出，要推进企业百万员工安全素养大提升。

“我们把提升全民安全素养作为一项最基础、最重要、突破性的工作来抓。”浙江省应急管理厅相关负责人认为，全民安全素养是安全生产的重要内容，对于提升本质安全水平具有重大意义。“浙江用三年时间着眼于全面提高群众安全意识、提升全民安全素养，切实提高群众安全知晓率、参与度、安全感和满意度。”这位负责人表示。

“四大方面”聚焦聚力

该《行动计划》坚持生命至上、安全发展、社会共治、共建共享4个原则，聚焦聚力思想引领、重点领域、教育培训和机制完善，从四大方面落实10项具体举措内容。

思想引领方面，要求深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、在浙江考察时重要讲话精神，深刻把握习近平总书记对浙江提出的新目标新定位，全面推动习近平总书记关于安全生产重要论述深入人心，见行见效。

重点领域方面，结合浙江实际、事故特点，聚焦全省安全生产事故总量较大、易引发群死群伤重点领域，着重开展具有行业特色的宣传教育。如，交通领域要求定期公布重大违法行为驾驶员黑名单，强化对重大违法行为驾驶员的监管，2020年底前全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。

危化和加工制造领域要求对危险化学品企业主要负责人每年开展至少1次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。到2022年6月培养100名以上危化品领域高级安全人才。消防领域突出消防火灾风险较大的企业、场所，以家庭和社区、学校、农村、人员密集场所等为重点，组织消防志愿者队伍，对重点群体和进城务工人员开展消防安全“敲门行动”，上门开展防火检查和送平安服务活动等。

教育培训方面，紧紧抓住党员领导干部和公务员、企业员工、学生等三大类重点人群这个“牛鼻子”。要求各地3年内对所辖乡镇（街道）政府主要领导、分管领导完成1次安全生产集中轮训，其中2020年底要完成30％以上、2021年底完成70％以上、2022年底实现全覆盖。2021年底前危化、矿山、烟花爆竹、民爆物品、金属冶炼、建筑施工、道路交通、渔业船舶等重点行业领域企业建立安全生产技术和管理团队。在职业院校和安全培训机构，设置安全生产课程、专业，鼓励高等院校培养安全管理专业人才、

完善机制方面，通过深化安全宣传“五进”，强化安全生产月等主题活动效果，打造安全生产宣教阵地品牌等举措，形成安全生产宣传教育常态化。

分类施策分步推进

为顺利完成目标，浙江明确分领域分步骤推进，对公安、交通运输、应急管理、消防救援、农业农村、建设、市场监管、教育等部门进行了职责分工。按照动员部署、（2020年6月）、组织实施（2020年7月－12月）深化推动（2021年1月－2022年6月）、巩固提升（2022年6月－12月）四个实施步骤。

同时，《行动计划》要求将实施全民安全素养提升三年行动计划纳入对党委政府关于安全生产的考核内容中，建立专门的考评指标体系，制定宣传评估标准，定期开展督导考核。建立全民安全素养指标体系，从安全生产理念宣传，重点领域、重点人群素养提升，宣传教育机制建设等三个方面提出33条具体可考核的指标，确保各项任务落实落地。