天津经济技术开发区：构建社会广泛参与的突发事件应急管理体系

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●应急预案体系由总体应急预案，专项应急预案，部门应急预案，园区应急预案，企事业单位应急预案以及公寓、街道及基层组织应急预案六类预案组成

●定期统计汇总各部门物资储备情况，建立应急物资储备信息库，采取实物储备与协议储备相结合的方式，建立应急物资储备库

●将应急管理工作纳入对各有关部门、各有关单位的绩效考评指标体系，加强对各单位应急管理工作的监督检查

天津经济技术开发区（以下简称经开区）结合经开区法定机构改革实际，为建立、健全与区域公共安全风险挑战相匹配，覆盖突发事件应对全过程，社会广泛参与的突发事件应急管理体系，制定了《天津经济技术开发区突发事件总体应急预案》（以下简称预案）。预案于4月17日公布，包括8个部分，为经开区党委、管委会负责或参与处置突发事件提供指导。

经开区是1984年由国务院批复的全国首批国家级开发区之一，处于京津滨发展轴和环渤海沿海经济发展带的交汇节点，是滨海新区地理位置和发展战略的核心区，从业人口近60万，常住人口约30万。经开区台风、暴雨等气象灾害事件时有发生，地震灾害风险不容忽视。同时，经开区有生产经营型企业1159家，危险化学品作业、涉氨涉氯作业等场所均存在生产安全领域事故隐患，这些生产经营型企业分布在东区及8个园区，生产安全风险隐患点多面广。

预案主要针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件拟定。应急预案体系由总体应急预案，专项应急预案，部门应急预案，园区应急预案，企事业单位应急预案以及公寓、街道及基层组织应急预案六类预案组成。其中，专项和部门应急预案要明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警信息转发等内容，重点规范经开区层面和部门层面的应对行动；园区、公寓、街道、基层组织应急预案侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

预案明确，成立天津经济技术开发区突发事件应急管理委员会（以下简称经开区应急委）。经开区应急委主任由经开区党委书记、管委会主任担任，副主任由经开区党委、管委会其他领导班子成员及泰达街道、泰达控股公司有关负责同志担任，执行副主任由经开区管委会分管应急工作的副主任担任。经开区应急委下设应急委办公室，并加挂经开区应急指挥中心牌子。

预案运行机制包括风险防控、监测、信息报告、先期处置、指挥协调、救援行动与处置措施、新闻发布、扩大响应、应急结束10个部分。

预案提出，队伍保障方面，建立以经开区综合应急救援队伍为核心，专业救援队伍、社会救援队伍、武警、预备役部队等救援队伍为补充的应急救援队伍保障体系。物资保障方面，管委会负责储备政府应对突发事件所需应急物资，企事业单位及居民家庭负责储备应急自救、互救所需物资；应急管理部门负责定期统计汇总各部门物资储备情况，建立应急物资储备信息库，采取实物储备与协议储备相结合的方式，建立应急物资储备库。

预案明确，经开区党委、管委会要将应急管理工作纳入对各有关部门、各有关单位的绩效考评指标体系，应急管理部门负责根据党委、管委会要求，加强对各单位应急管理工作的监督检查。