重磅！国家文物局通报2019年度文物消防安全工作

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近日，国家文物局召开新闻发布会，国家文物局督察司负责人向媒体通报了2019年度文物消防安全工作和春节前组织的突查暗访情况，并就文物消防安全相关问题回答记者提问。

2019年，国家文物局按照党中央、国务院有关部署要求，深入推进文物平安工程，加强部门协作，大力整治火灾隐患，开展文博单位消防评估，加强制度标准建设，文物消防安全基础日益强化，消防安全管理水平不断提升，火灾防控能力明显增强，全年文物消防安全形势总体平稳，未发生重大灾难性文物火灾事故。

全年文物消防安全重点工作

国家文物局成为国务院安委会成员单位。参加2019年度国务院对省级政府安全生产与消防工作考核，文物安全被纳入重点考核内容，全国已有18个省级政府将文物安全纳入绩效考核评价体系。

文物平安工程持续推进。指导各地加强文物安全防护（安防、消防和防雷）设施建设，2019年国家和省级财政投入14.6亿元，安排国保单位安全防护工程469项；其中消防工程投入6.8亿元，安排消防工程170项，文物火灾防控设施建设不断完善。

火灾隐患排查整治取得成效。国家文物局与应急管理部先后开展文物消防安全大检查和火灾隐患专项整治行动，两次共排查文博单位14.8万余家，发现安全隐患和问题15.4万余处，督促整改13.5万余处，国务院安委会办对33家存在重大火灾隐患的文博单位挂牌督办。

联合应急管理部印发《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》，系统提出7个方面22条具体意见和要求，指导基层文博单位做好日常消防安全管理。

全国文物、博物馆单位火灾事故情况

涉及文物级别。国家文物局共接报文物火灾事故21起，其中涉及世界文化遗产地1起（县保单位），全国重点文物保护单位4起，省级文物保护单位9起，其他市、县级文物保护单位5起，尚未公布为文物保护单位的不可移动文物2起。

引发火灾原因。21起火灾事故中，有19起消防部门已查明火灾原因。电气故障仍然是最主要的火灾诱因，发生文物电气火灾8起，占42%；此外，生活用火不慎引发火灾4起，文物保护工程工地违规用火引发火灾2起，燃香、烛火引发火灾2起，外来火种蔓延引发火灾2起，吸烟引发火灾1起。

近期突查暗访情况

为做好文物系统冬春火灾防控工作，督促各地加强火灾隐患整治力度，确保春节期间文物安全，2019年12月到2020年1月，国家文物局派出四个工作组，分赴山西、河南、山东、安徽、湖北、江西、四川、贵州8个省份，会同省级文物行政部门，对部分重点文物、博物馆单位存在的火灾隐患、安全管理问题和违法建设行为进行了随机突查暗访。共抽查文物、博物馆单位75处，其中国保单位47处（第八批国保单位16处），省级及以下文物保护单位11处，博物馆17处，发现各类文物安全隐患和问题260余项。

电气火灾隐患突出。在文物建筑的木质构件上直接敷设灯具和线路，在文物单位内使用大功率电器，甚至用棉被等直接遮盖电器。

消防设施设备不完善。消防设施设备检测和维护不到位，消火栓冻结，消防水带霉变老化；灭火器配置不足，或者老化过期、失压无效等。部分单位点式感烟火灾探测器设置不规范。有的单位消火栓箱、灭火器箱等消防设备上锁或者贴封条，影响及时取用。

生活用火问题较为严重。有的文博单位在古建筑内设置职工厨房，用油用气用火用电隐患突出。个别文博单位的毗邻餐馆将烟窗设置在文物单位院内。

施工现场安全管理混乱。在文物建筑单位内施工动火作业，缺乏防火安全措施；施工现场混乱，易燃、可燃物品堆积，施工人员现场吸烟等。

日常安全管理松懈。有的在文物单位内私搭乱建，乱堆易燃、可燃物品，工作人员和游客在文保单位内随意吸烟等。有的用于宗教活动场所的文物建筑焚香燃烛部位无专人看管，无有效防火措施；个别地方对游客在古建筑院内明火烧纸。

安防、消防值守不到位。单人单岗、无证上岗、调备操控不熟练等问题较为突出，甚至有的值守人员夜间值班睡觉。部分单位应急预案可操作性差，日常演练流于形式，应急处置能力不足。

此外，2019年，国家文物局加大执法督察力度，通过卫星遥感对上海、黑龙江牡丹江、河南安阳、湖北十堰和重庆5个城市进行执法监测，发现问题97起，其中依法立案并实施行政处罚34起，责令改正恢复原状63起。一些问题还正在整改中。

文物安全工作归根到底是预防工作。国家文物局始终将预警防范放在首位，每年开展专项检查、专项整治、明查暗访等，旨在源头治理、预防为先，“宁可十防九空，不能万一失防”，“宁可事前听骂声，不可事后闻哭声”，力求将火灾事故消灭在萌芽之时、成灾之前。对于此次检查中发现的安全隐患、管理问题和违法建设行为，国家文物局将进行跟踪督办，要求各地加大整改力度，进一步加强执法巡查和安全检查。