海南：打好减负稳岗扩就业“组合拳”

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3月15日上午9时许，海口国际免税城项目工地上，戴着口罩、手套的挖掘机司机郑德鹏正专注地将一块块土方迅速挖出、整齐堆放。

郑德鹏是海口市秀英区西秀镇龙头下村人，能够来到海口国际免税城项目工地上班，得益于海口复工复产专员的牵线搭桥。

在目前推进复工复产的关键阶段，如何解决好稳岗压力与企业缺工并存的现象？如何解决重点群体的就业问题？

连日来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院有序有力有效抓好复工复产的决策部署，打好减负、稳岗、扩就业相结合的“组合拳”，全力帮助企业在做好防疫的同时尽快复工复产，确保我省就业局势总体平稳。

落实部署硬核措施稳就业

面对突如其来的疫情，习近平总书记从全局进行考量，多次作出重要指示，为战“疫”指明方向。特别是在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出：“只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”为统筹推进新冠肺炎疫情防控和扎实做好稳就业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

省委、省政府坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，认真落实“六稳”工作要求，以统筹抓好疫情防控、有序有力推动复工复产的实际行动和实际效果，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

省委书记刘赐贵多次对解决复工复产用工难问题做出指示：“要在以抗击疫情为重中之重的同时，统筹推进固定项目投资、促消费、重大项目招商、农业生产、保供稳价等工作，着力解决当前日益突出的农民增收减缓、用工缺口增大、中小企业发展困难等问题，稳定社会信心。”“加大对中小企业支持力度，规范和组织各类企业复工、千方百计解决企业用工难问题，加强招商引资，加大农业农村生产力度，深入研究鼓励新兴消费措施，储备、确定一批重点项目。”

省委副书记、省长沈晓明也在3月9日下午主持召开省政府党组（扩大）会议时指出：“要加大酒店餐饮、交通运输和消费零售等行业的支持力度，抓好稳就业工作。”

近期，我省及时出台支持中小企业共渡难关八条措施、帮助企业复工复产七条措施、支持旅游企业共渡难关六条措施等文件，通过各项硬核举措，把复工复产、恢复和稳定就业等各项措施抓实抓细，务求解决实际问题、取得务实效果。

牵线搭桥精准调度保用工

3月12日上午，在三亚大悦环球中心项目现场，23岁的挖掘机司机陈伯培在岗位上专注地操作着挖掘机。

“三亚率先利用核酸检测技术确保工人安全，使项目能够加快复工。”三亚大悦环球中心项目负责人刘鹏说，目前工人返岗情况良好，项目建设进展顺利。

疫情期间，针对重点项目重点企业存在招工难和务工人员返岗难、返琼难等突出问题，我省鼓励企业和重点项目施工单位面向省内外招工，加快复工复产。

省人社厅第一时间成立“省重点项目重点企业用工调配中心”，制定省重点项目重点企业用工调度方案，建立不分节假日的24小时用工调度保障机制。各市县也按照“一车一方案”原则，优先保障外出务工人员成规模、成批次、目的地集中的返岗出行需求。

我省充分发挥“海南健康一码通”作用，主动与浙江、广东、福建、云南、四川、广西等省份对接，推动省际健康码互认，打通人流、物流堵点。我省还出台政策对省重点企业招工给予补助、给予省重点项目重点企业返琼务工农民工交通补贴。

截至3月18日，我省74个重点项目、重点企业平均满负荷用工比例89.82%，其中超过85%的62个；并为重点项目发放各类补贴143.8万元，惠及7575人次。

连日来，随着各地相关举措不断出台，来自省内外的就业人群源源不断奔赴省内各市县各企业，各项目工地——

海口市2月23日紧急为齐鲁制药（海南）公司输送30名一线工人；3月5日派专车赴贵州接回58名重点项目工人；该市秀英区开通项目复工服务热线帮企业解决复工过程中遇到的问题。

三亚市近日先后组织4架次“复工专机”接回358名返岗人员，帮助崖州科技城16家企业、6个中央商务区总部经济项目、6家凤凰岛邮轮母港产业园片区企业、144家现代服务产业园企业实现复工复产。

洋浦经济开发区举办“就业送真情”企业、项目专场对接招聘会现场，有数百名洋浦当地居民前来应聘。此外，洋浦还在五指山、白沙两个疫情防控低风险地区举办了两场招聘，帮开发区内复工复产企业招收工人。

政策有温度，措施有力度，企业复工复产用工得到坚实支撑。截至3月18日，省内农民工已有19.71万人返城就业，其中省内返岗15.85万人；累计调配省重点项目、重点企业用工19151人。

稳企稳岗多措并举护复工

就业是民生之本、财富之源，也是经济发展的晴雨表。就业稳则预期稳、人心稳、大局稳，在复工复产的关键阶段更是如此，而企业运转起来，就业才有保障。

对因受疫情影响导致生产经营困难的企业，我省出台措施，对不裁员或少裁员的参保企业，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定，促进企业尽量不裁员或者少裁员。截至3月15日，我省已向符合条件的62家企业拨付9449万元。

如何保障新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间，以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致无法正常劳动的企业职工权益？对此，我省早在疫情之初就出台政策，规定企业应当支付因感染、隔离而无法上班的职工的工作报酬，并不得依据劳动合同法相关规定解除劳动合同。

在疫情期间，我省也加大农民工、贫困户等重点就业人群的培训力度。今年2月，我省出台《关于加强职业技能培训支持农民工和职业院校学生参与省重点企业建设的通知》，对本省户籍农村劳动力、到企业参加顶岗实习的职业院校学生，给予岗前技能培训、职业技能培训、岗位技能培训等方面支持，疫情期间只需填写相关表格线上申报即可。

为确保广大脱贫户不因疫情返贫，我省还开发了疫情防控扶贫临时公益岗位，优先安排受疫情影响贫困劳动力参与基层防疫工作。目前我省已开发疫情防控扶贫临时公益岗位8915个。

政策红利免减缓补助减负

“这次出台的阶段性减免企业社会保险费政策，实施后及时减免了社保费，普惠度高，对于我们中小企业来说是场及时雨！”近日，海口一家商业零售企业财务部门负责人黄先生在得知企业员工社保费用减免后兴奋地表示：“有了政策红利的激励，我们更有信心做好复工复产准备。”

疫情期间，为切实纾解企业困难，保障企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，维护正常生产经营秩序，省人社厅、省医保局等部门联合推出了针对社保费采取阶段性免征减征以及延缴缓缴等优惠政策。

根据这项政策，我省从2020年2月到6月免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。从2020年2月到4月，减半征收大型企业及其他企业性质的用人单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分。同时，我省失业保险单位缴费比例由1%降至0.5%，工伤保险费率在现行费率上下调50%，政策继续执行至2021年4月30日。2020年1月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务，因受疫情影响未能及时办理的，可以延长至疫情结束后3个月内办理。

此外，我省还出台政策，让受疫情影响生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴社会保险费。缓缴期自我省疫情结束次月起计算，原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

省人社厅相关负责人表示，下一步，我省将继续以就业优先战略为指引，全力以赴落实好各项援企稳岗扩就业政策措施，持续优化公共就业服务，不断增强企业获得感和百姓满意度，实现复工复产和稳定就业双赢，为加快推进海南自贸港建设提供坚实就业保障。