广西:推行“443”工作模式 全方位织密森林防火管控网

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今年以来，广西认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，推行“443”（即四项机制、四张网络、三项制度）工作模式，坚持预防为主、标本兼治，织密森林防火工作管控网，及时消除风险隐患，提高森林火灾综合防控能力，有效遏制森林火灾发生。

一、突出统筹部署，建好应急处置“四项机制”。一是建好应急管理部门与林业部门协同联动机制。坚持“应急预案启动前林业部门为主、启动后应急管理部门为主”原则，建立应急管理部门建设专业森林消防队伍、牵头战时会商，林业主管部门建设半专业和群众森林消防队伍、牵头日常会商联动机制。二是建好林业早期处置和应急扑火衔接机制。严格落实火情信息乡镇60分钟、县级15分钟、市级15分钟进行首报和2小时续报的工作要求，建立一般火情由乡镇首报林业、重大火情首报应急，林业主管部门先期处置的同时应急管理部门做好启动应急预案准备的衔接机制。三是建好扑火资源统筹调用机制。应急管理部门、林业部门统一在森林防灭火指挥机构的统筹协调下对森林消防队伍、航空护林飞机、储备物资等资源进行调配，实现防灭火资源共建、共享、共用。四是建好国家综合性消防救援队伍参与森林火灾应急处置机制。充分发挥国家综合性消防救援队伍在森林防火中的重要协同作用，在自治区、市、县三级联合开展专业“大培训”和实战演练，切实提高对重点林区、重要目标的保护能力，提高协助扑救明火效率，最大限度降低森林火灾损失。

二、聚焦隐患排查，织好源头治理“四张网络”。一是织好野外用火巡查网。强化野外用火管理，分区分段进行巡护巡查，全区组建火源管理“五个一”队伍（即县有一个督查组、乡有一个检查组、村有一个巡逻队、组有一个护林员、重要路口有一个守卡员）15000多支，加大巡护频度，聚焦国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，严密排查重点部位风险隐患。二是织好隐患排查治理网。以治理采集入库的1000个周期性森林火灾隐患点为重要抓手，实施“隐患排查、治理责任、方法措施、标准要求、检查验收”闭环管理，确保隐患逐个消除、整改到位。截至目前，已消除、整改森林火灾隐患260多处。三是织好打击违法用火网。实施网格化管理，加大对违法违规用火的惩治力度，加大提高违规用火的立案率和破案率。截至2月底共查处违规用火320多人次。四是织好宣传教育网。采取进村入户“上门宣教”、短信微信“网上宣教”、山歌比赛“歌舞宣教”、以案释法“案例宣教”等多元化方式，筑牢全区森林防火宣传网，推动形成群防群治联防联治的良好局面。

三、注重建章立制，严格履职尽责“三项制度”。一是严格落实重点监管县制度。把日常工作情况与重点时段对火情火点的监测情况相结合，设置监管条件，把符合条件的县列为自治区森林防火重点监管县，协调自治区气象局预测重点监管县的火险等级，建立数据库，实施县、乡、村三级网络化巡查，督促指导重点监管县做好森林防火源头管控工作。二是严格落实通报约谈制度。对出现森林火灾处置不到位、重点工作不落实、信息报送不规范、卫星热点核查反馈率和火案查处率低等情形的单位进行全区通报，并对相关市县的指挥长、副指挥长进行约谈，不断压实森林防灭火工作的主体责任。三是严格落实绩效考核制度。明确森林防火工作的考核主体和考核对象，实行平时考查和集中考核相结合的原则，把火灾扑救、预防措施、制度建设、机构队伍、经费保障等内容列为重要考核指标，纳入自治区对设区市党委、政府的年度考核，充分发挥绩效考核指挥棒作用，全面提高森林防火工作的管理水平。