浙江：以 “三服务” 为企业保驾护航

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把问题收上来把办法送下去

浙江省应急管理系统深化“三服务”活动

“三服务”——服务企业、服务群众、服务基层

“三服务”不是大包大揽，而是通过帮助企业发现“病灶”，指导其做好隐患整改工作，增强企业的安全生产意识。

成立由厅领导带队的专项服务队，深入浙江全省各个小微企业园指导服务。对园区入驻小微企业提供专题培训。强化对全省小微企业园安全生产情况调研。

“三服务”活动与“最多跑一次”改革相结合。97项事项“网上办理实现率”“跑零次实现率”均达到100%，办事时限压缩比率达78.59%。

记者杨晓青

疫情摸排、应急物资调配、生产安全指导、复工复产评估、员工远程安全培训、应急值班值守……当前，正值企业复工复产的关键阶段，安全更需要关注，风险更需要防控。连日来，浙江省应急管理厅组织精干力量入驻企业，深入一线开展服务，把问题收上来，把办法送下去，精准掌握并解决企业复工复产遇到的难题。

以企业需求为“第一信号”赴一线解决问题

“按照浙江省委、省政府部署，把深化‘服务企业、服务群众、服务基层’与推动复工复产紧密结合起来，以最有力、最及时、最温暖的‘三服务’为全省企业复工复产提供坚强的安全保障。”浙江省应急管理厅厅长介绍，自2019年初浙江省委、省政府部署开展“三服务”活动以来，浙江省应急管理厅党委第一时间贯彻落实，坚持问题导向、需求导向、效果导向，将发现和解决问题作为“三服务”核心环节，深化推进全省应急管理和安全生产抓重点、补短板、强基础工作，为浙江高质量发展提供安全保障。

企业疫情防控的难点在哪里？安全复工复产的阻力是什么？浙江省应急管理系统坚持把“三服务”送到疫情防控要紧处、企业安全急需处，实打实解决问题。

防疫物资生产企业加班加点，安全怎么保障？杭州市邀请社会化服务机构开展安全排查与服务，目前已经排查94家防疫物资生产企业，消除安全隐患300多处。

员工上岗培训开展不了怎么办？金华东阳市应急管理局面向全市企业开设免费“微学堂”，免费开展线上培训。

为当好疫情期间的安全生产“巡查员”，金华市应急管理局对危化品、矿山、建筑施工等高风险企业开展点对点的现场安全指导，帮助企业科学制定复工复产方案。湖州市安吉县应急管理局组建“助企服务专员队伍”，分片对企业进行上门服务。衢州江山市应急管理局对164家复工企业开展检查指导，帮助企业完成280余处隐患的整改工作。同时，该省各级消防救援队伍成立消防技术指导组，采取远程指导和实地服务相结合的方式，为疫情防控重点场所提供消防技术服务。

一张张填写认真的“三服务”活动结对联系企业调查表，一次次走访情况的记录反馈，一项项问题的汇总办理解决……是浙江省应急管理部门“三服务”活动付出的努力和收获。

为深化疫情期间的“三服务”活动，在前期的基础上。该省又在应急管理系统中选派100名精干力量，为3000家企业送去安全指导服务。

以问题“里子”为靶心精准破解难题

“聚焦痛点、难点、堵点问题，尤其是企业、群众、基层反映强烈的应急管理和安全生产共性问题，下足功夫把情况摸实，把方案想细，把举措落地。自“三服务”活动开展以来，浙江省应急管理厅导向鲜明、举措有力。

“公司一年组织几次员工培训？对员工培训有什么要求？”在今年初的“深化‘三服务’，助推开门红”活动中，省应急管理厅人员连续走访多家企业，听取他们的意见和建议。

“目前，员工培训工作确实存在‘大锅饭’问题，要想办法提高培训的针对性和有效性，比如开设小班化课程、增加实际操作训练等。”针对这些共性问题，省应急管理厅人员认真倾听企业需求，现场与专家研究商讨解决方案。

紧接着，员工培训被提到重要日程，在浙江省2020年应急管理工作要点中，“企业百万名员工安全素养大提升，完成企业从业人员安全技能培训100万人次”赫然在列。

在湖州市繁华绢纺公司，由于该公司在前期的安全生产巡查考核中被发现有不少隐患问题，又不知该如何整改，企业负责人思想包袱较重。

“我们正打算全部拆除，重新建造，但这期间的安全风险防控压力不小。”面对公司负责人的诉求，省应急管理厅人员没有回避，现场做起对接工作，统筹组织相关部门和专家对企业进行全方位的会诊体检，指导其进行隐患整改。“给压力也给信心，关键是帮助我们发现隐患，彻底整改隐患，这样的‘服务’很实在。”该公司负责人说。

“在‘三服务’活动中，尤其需要坚守安全底线。”应急管理和安全生产的“三服务”，不是大包大揽，而是通过帮助企业发现“病灶”，指导其做好隐患整改工作，增强企业的安全生产意识。

问题就是靶子，瞄准问题、主动作为、步履不停。小微企业入驻园区，是浙江省加强小微企业安全生产工作的一大重要举措。可与此同时，小微企业却普遍存在安全生产管理能力不足、技术力量缺乏等问题。浙江省应急管理厅成立了由厅领导带队的专项服务队，深入全省各个小微企业园区指导服务。该厅对园区入驻小微企业提供专题培训，目前累计近2.3万家企业138万余人参加各类培训。同时，该厅强化对全省小微企业园安全生产情况调研，督促落实园区的安全生产管理责任。

浙江省龙泉市是著名的青瓷之都，但青瓷制造企业普遍存在燃气使用不规范、工艺流程缺乏标准等问题。为从技术上保障该产业的安全发展，浙江省应急管理厅组织技术力量，进行大量调研论证，提出“三步走”路子，订立“十条禁令”，强化作业安全，制定地方行业规范化文件，扎紧扎牢产业安全篱笆。

以“最多跑一次”为引力持续优化服务

“最多跑一次”是浙江率先提出的改革举措，已经成为浙江改革“金名片”。浙江省应急管理系统将“三服务”活动与“最多跑一次”改革相结合，优化审批流程，提高行政效率，坚持以企业需求为导向，提升应急管理服务水平，继续擦亮这张“金名片”。数据显示，浙江省应急管理省级97项事项“网上办理实现率”“跑零次实现率”均达到100%，办事时限压缩比率达78.59%。

前不久，来自杭州市萧山区新街街道的陈先生在提交答案后不到半分钟，就拿到了属于他的烟花爆竹经营单位主要负责人培训合格证。萧山区应急管理局引入“即考即领”系统，培训考点配备了人脸识别系统与现场取证系统。特种作业人员复训及高危行业主要负责人和安全管理员培训考核，由原先20个法定工作日才能领到合格证，缩短到现在当场领证。当前，浙江省特种作业人员资格证已经全部实现“即考即领”。

杭州市上城区应急管理局推出“容缺受理”“合并审查”“专人跟踪”等一系列举措，着力提升便民服务水平。审批事项从企业申报开始就指定“专人跟踪”，指导企业完成整个审批过程，审批时间减少至原来的14%。

疫情期间，浙江省应急管理系统“最多跑一次”服务再升级。全系统提前梳理近半年企业到期换证情况，对将要到期换证的，主动询问现状评价等准备情况，指导网上申报；对高危企业主要负责人、安全管理人员和各类特种作业人员证书到期的，实行延期换证；全面推行“网上办”“掌上办”，企业可通过浙江政务服务网或“浙里办”APP提出申请；取消注册消防工程师证书、各类特种作业证书“现场核查、一次办结”的办理规则，由当事人在相关信息系统上录入信息，直接取得证书。

针对一些危化品经营单位许可证到期的情况，湖州市吴兴区应急管理局开通线上服务，推出预约办证业务，对11项涉及危险化学品经营企业审批服务的事项实行线上预约审批，由该局工作人员对预约审批情况进行核查办理后，分批开展送证上门服务，实现企业审批服务“一次都不跑”。