攀枝花市东区积极探索安全生产清单制管理工作新模式

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安全生产工作该抓什么?如何抓?面对这个问题，四川省攀枝花市东区应急管理局结合推进安全生产领域改革发展要求，超前谋篇布局，加强机制创新，对安全生产清单制管理工作进行了积极探索，采用“四个一”模式助推安全生产工作上新台阶。

一张清单明责任。为彻底解决安全监管工作职责边界不清晰、监管领域存在争议等问题，制定出台了《攀枝花市东区安全生产监管责任清单（试行）》，明确了区委区政府及其领导、区级部门、各街道、银江镇安全监管工作职责和履职要素，一张清单在手，便清楚知晓自身安全监管职责，从“条”上实现了监管责任的无缝对接，避免出现管理盲区和真空。按照“突出重点、稳步推进”的原则，分批次在全区12个行业领域推行企业安全生产清单制管理，将企业清单制管理作为企业履行主体责任的一项重要指标，加强监督检查，强化跟踪问效。目前，已完成非煤矿山、危险化学品、冶金等试点企业清单编制，正面向全行业领域推广，从“条”“块”上推动了主体责任的进一步落实。

一套图表强执行。政府层面，结合各级安全生产监管责任清单，编制了各单位安全生产组织架构图、工作会议、检查调研、应急处置等流程图，将如何履职用简单明了的图表形式展现出来，使工作程序更加规范、更具可操作性。企业层面，根据企业自身特点，推行“一企一策”，编制了企业平面分布图、周边关系图、安全组织机构图、重大危险源分布图、抢险救援流程图，让企业对安全工作的重点部位、重要环节、重大风险点有了更清楚认识，做得胸中有数、有的放矢，进一步加强了监管针对性和有效性。

一份台账抓落实。将过去分散在各行业主管部门的安全生产履职台账进行集中统一梳理，结合行业特点对日常安全检查、安全工作会议、应急救援处置等方面记录形式和要求进行了规范完善，同时，区安办会同区目标绩效办、区效能办对各单位履职情况进行不定期抽查，督促监管责任落实落地，做得履职照单免责、失职照单追责。结合监管要求和企业实际，在企业内部施行安全履职全过程记录，要求企业每个层级、每个岗位、每名员工针对自身工作职责，如实记录工作情况，将其纳入企业内部管理、员工绩效考核的一项重要内容，直接与晋升提级、工资绩效挂钩，在企业内部形成安全生产全体发动、全员参与的良好氛围，不断提升全员安全意识。

一个网络管治理。将安全管理与社会治理有机融合，借力全区网格化社会管理平台，将安全工作纳入社区网格化管理，延伸管理触角，充分发动群众，动员社区网格员等社会力量积极参与安全管理，做得情况早收集、问题早发现、事情早解决，避免小隐患酿成大事故。借鉴发达地区经验，探索在工业园区、企业密集区等安全风险较高的区域建立专属网格，由全区全域联动智慧指挥中心统一管理，配齐配强专属网格员，加强日常巡查检查，帮助企业发现问题隐患，督促做好隐患治理，有效防范化解重大风险。

通过实施安全生产清单制管理，政府安全监管效率进一步提高，企业责任意识进一步增强，形成了良好互动和有序循环，东区的安全基础不断夯实，安全形势持续稳定向好，为全区经济社会发展提供了有力保障。