奋力推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化

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全国煤矿安全生产工作会议要求

奋力推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化

为全面建成小康社会创造良好安全环境

本报讯记者卢慧颖报道1月7日至8日，全国煤矿安全生产工作会议在京召开。应急管理部副部长，国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述以及全国应急管理工作会议精神，坚持生命至上、安全第一，坚持全面从严治党和监管监察业务“一起抓”，以防范化解重大风险为“先手棋”，以遏制重特大事故为“牛鼻子”，以打非治违为着力点，以煤矿“一通三防”全覆盖监察和“学法规、抓落实、强管理”活动为抓手，标本兼治、攻坚克难，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，力争实现煤矿事故总量、较大以上事故和百万吨死亡率“三个下降”，全面完成煤矿安全生产“十三五”目标任务，为夺取全面建成小康社会伟大胜利创造良好安全环境。

会议指出，2019年各产煤地区、煤矿安全监管监察部门、煤矿企业强化红线意识，监管监察执法效能不断提高，防灾治灾能力不断提升，煤矿智能化建设不断加快，煤矿安全基础不断夯实。2019年全国煤矿发生死亡事故170起、死亡316人，同比分别下降24.1%和5.1%；百万吨死亡率0.083，同比下降10.8%。

会议强调，尽管近年来煤矿安全生产成效明显，但面临的形势依然严峻，保稳定防反弹的任务仍然艰巨，蓄意违法违规行为屡禁不止、安全风险意识不强、“一通三防”工作依然薄弱、落后产能淘汰退出不坚决、监管监察执法“宽松软”等问题亟待解决。

今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好煤矿安全生产工作意义重大。会议要求，要坚持安全发展，强化风险意识，提升应急救援水平，推动习近平总书记关于应急管理、安全生产和防范化解风险重要论述落地见效。要坚持系统治理，健全煤矿安全生产责任体系，完善“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。要坚持源头治理，推进重大灾害超前治理，推进落后产能淘汰退出，严格安全准入和产能核增，健全风险隐患双重预防机制，完善安全预防控制体系。要坚持依法治理，健全煤矿安全法治体系，在法规标准宣贯上、在打非治违上、在远程监管监察上、在汲取事故教训上下功夫。

要坚持“管理、装备、素质、系统”四并重，推进安全生产标准化纵深发展，推进智能化建设全面铺开，推进安全技能持续提升，推进“一优三减”措施落地，不断夯实煤矿安全生产基础。要坚持全面从严治党，不断提高监管监察能力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化执法队伍。

国家煤矿安监局副局长李万疆作会议总结，副局长宋元明、桂来保、张恩玺出席会议。会议期间，还举行了煤监系统新任职干部宪法宣誓仪式、任职集体谈话和2019年度工作集中总结述职会议。